Машина президента россии 2018: Новый президентский автомобиль получил название «Сенат-лимузин»

Содержание

Президент России Владимир Путин: «Узбекистан является нашим стратегическим партнёром»

Ташкент, 19 октября. – Президент Российской Федерации Владимир Путин провел переговоры с Президентом Узбекистана Шавкатом Мирзиевым.

В ходе беседы Президент России подчеркнул, что Узбекистан является надёжным союзником и стратегическим партнёром России. По мнению Владимира Путина, сторонам удалось провести конструктивные переговоры, предметно рассмотреть широкий спектр вопросов двустороннего взаимодействия и обменяться мнениями по актуальным международным и региональным проблемам.

Глава российского государства отметил особое место сферы энергетики в отношениях России и Узбекистана.

«Свой вклад в развитие электроэнергетики Узбекистана вносит «Силовые машины». Компания помогает модернизировать Сырдарьинскую ТЭС и Чарвакскую ГЭС. Узбекским партнёрам переданы конкретные предложения по формированию среднеазиатского энергетического кольца, которое объединило бы энергосистемы государств региона», — отметил Владимир Путин.

Узбекским партнёрам также были переданы предложения по формированию среднеазиатского энергетического кольца, которое могло бы объединить энергосистемы государств региона.

В рамках Пленарного заседания Первого Форума межрегионального сотрудничества Владимир Путин и Шавкат Мирзиёев дали старт реализации проекта строительства первой атомной электростанции в Республике Узбекистан. По словам российского Президента, два энергоблока АЭС общей мощностью 2,4 мВт обеспечат производство недорогой и чистой электроэнергии, которую планируется поставлять потребителям как в Узбекистане, так и в других странах Центральной Азии, что будет способствовать энергетической стабильности всего региона.

В составе российской делегации Узбекистан также посетил Министр энергетики Российской Федерации Александр Новак. По окончанию переговоров глава Минэнерго России отметил, что следующим этапом в части строительства АЭС будут инженерные изыскания для выбора площадки будущей станции.

«Приоритетной задачей является завершение изысканий и формирование полного пакета документов для получения необходимых лицензий на размещение станции», — сообщил Министр.

По словам Министра, одним из ключевых направлений взаимодействия двух стран в энергетике остается нефтегазовая сфера: российские компании добывают газ в Узбекистане, занимаются геологоразведкой и строительством инфраструктуры в стране, большой опыт сотрудничества между странами накоплен в сфере добычи, переработки и транспортировки углеводородов.

«Ярким примером плодотворного сотрудничества наших стран является совместный проект узбекского «Узбекнефтегаза» и российского «ЛУКОЙЛа» по созданию на Кандымской группе месторождений нового современного газоперерабатывающего комплекса, который начал работу в апреле 2018 года», — сказал глава Минэнерго.

По словам Министра, общий накопленный объем инвестиций ПАО «ЛУКОЙЛ» в экономику Узбекистана уже превысил $7 млрд, с учетом реализации действующих проектов инвестиции могут вырасти до $10,1 млрд.

По состоянию на декабрь 2017 года накопленная добыча газа ПАО «ЛУКОЙЛ» в Узбекистане достигла 47,8 млрд куб. м, добавил Александр Новак.

«Кроме того, «Газпром» осуществляет закупки узбекского газа, участвует в разработке газоконденсатного месторождения «Джел» , ведет доразработку месторождения «Шахпахты», а также активные геолого-разведочные работы по соглашению с «Узбекнефтегазом», — заключил Александр Новак.

В рамках государственного визита Владимира Путина в Узбекистан в присутствии лидеров обоих государств также состоялось подписание 20 двусторонних документов, в том числе в сфере энергетики были подписаны:

— Дополнительное соглашение №1 в отношении инвестиционного блока «Узбекистан мустакиллиги» с доразведкой и разработкой месторождения «Мустакилликнинг 25 йиллиги» со строительством газохимического комплекса в Сурхандарьинской области

— Меморандум о взаимопонимании между ПАО «ЛУКОЙЛ» и АО «Узбекнефтегаз

«АвтоВАЗ» прогнозирует рост российского авторынка в 2022 году на 4%

2022-01-12T13:02:00+03:00

2022-01-12T13:10:55+03:00

2022-01-12T13:02:00+03:00

2022

https://auto. 1prime.ru/auto/20220112/835751161.html

«АвтоВАЗ» прогнозирует рост российского авторынка в 2022 году на 4%

Авто

Новости

ru-RU

https://auto.1prime.ru/docs/terms/terms_of_use.html

https://россиясегодня.рф

«АвтоВАЗ» прогнозирует рост российского рынка легковых и легких коммерческих автомобилей (LCV) в 2022 году на 4,2% к прошлому году, до 1,75 миллиона машин, заявил журналистам… ПРАЙМ, 12.01.2022

авто, макроэкономика, бизнес, экономика, новости, автоваз, россия, авторынок рф

https://cdnn.1prime.ru/images/83247/76/832477622.jpg

1920

1440

true

https://cdnn.1prime.ru/images/83247/76/832477622.jpg

https://cdnn.1prime.ru/images/83247/76/832477621.jpg

1920

1080

true

https://cdnn.1prime.ru/images/83247/76/832477621.jpg

https://cdnn.1prime.ru/images/83247/76/832477620.jpg

1920

1920

true

https://cdnn.1prime.ru/images/83247/76/832477620.jpg

https://auto.1prime. ru/auto/20220112/835750616.html

Прайм Авто

7 495 645-37-00

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://россиясегодня.рф/awards/

Прайм Авто

7 495 645-37-00

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://россиясегодня.рф/awards/

Прайм Авто

7 495 645-37-00

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://россиясегодня.рф/awards/

Прайм Авто

7 495 645-37-00

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://россиясегодня.рф/awards/

Прайм Авто

7 495 645-37-00

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://россиясегодня.рф/awards/

«АвтоВАЗ» прогнозирует рост российского авторынка в 2022 году на 4%

МОСКВА, 12 янв — ПРАЙМ. «АвтоВАЗ» прогнозирует рост российского рынка легковых и легких коммерческих автомобилей (LCV) в 2022 году на 4,2% к прошлому году, до 1,75 миллиона машин, заявил журналистам вице-президент компании по продажам и маркетингу Оливье Морне.

Продажи «АвтоВАЗа» в России в 2021 году выросли на 2%

«Очень сложно говорить совсем детальные цифры, очень много параметров на это будет влиять в этом году. То, что мы сейчас предварительно осторожно чувствуем, что может быть небольшой рост до 1,75 миллиона. Очень много факторов на это будет влиять, это такой базовый прогноз», — сказал он.

По оценке «АвтоВАЗа», продажи новых легковых машин и LCV в РФ в 2021 году выросли на 5%, до 1,68 миллиона штук.

Председатель ЗСК Юрий Бурлачко рассказал о планах парламента Кубани на предстоящий период

Очередное пленарное заседание ЗСК состоится в конце января. На нём парламентарии рассмотрят план нормотворческой и контрольной деятельности на 2022 год.

В проекте плана уже более сотни нормативных правовых актов, но он еще будет дополняться и расширяться.

«Уверен, все возникающие вопросы мы будем решать в тесном взаимодействии с исполнительной властью региона, которое уже не раз доказывало свою эффективность в интересах Кубани и ее жителей. Многие наши проекты рассчитаны на перспективу», – акцентировал председатель ЗСК Юрий Бурлачко.

Ключевые вопросы повестки: дальнейшее развитие экономики региона, социальная поддержка и охрана здоровья населения. Также парламентарии будут контролировать ход выполнения нацпроектов и краевых госпрограмм и законодательно обеспечивать реализацию Послания и Указов Президента России и краевой Стратегии 2030.

В феврале депутаты ЗСК планируют внести изменения в бюджет края текущего года. Чуть позже подведут итоги исполнения бюджета 2021 года, скорректируют краевые госпрограммы.

Не останется без парламентского внимания и сельское хозяйство. Особый акцент будет сделан на развитии отечественной селекции и семеноводства, повышении плодородия почв в Краснодарском крае и развитии на Кубани органического земледелия.

В соцсфере идет подготовка постановлений о состоянии здоровья населения Кубани и о ходе реализации Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в крае. Документы отразят состояние сферы здравоохранения на сегодняшний день. И обозначат конкретные рекомендации по совершенствованию оказания медицинской помощи.

Еще один документ — «краевой бюджет здравоохранения» на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов — обозначит виды бесплатной медпомощи, на которую смогут рассчитывать жители региона, и нормативы их финансирования.

Отдельное внимание будет уделено развитию кубанских муниципалитетов. А когда в Госдуме примут закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», то кубанским парламентариям придётся обновить порядка 80% существующих краевых законов.

Откликаясь на озвученную на недавнем заседании Правительства страны главой государства Владимиром Путиным тему газификации населенных пунктов, депутатам Кубани предстоит принять постановление о ходе исполнения работ по догазификации.

Изменения ждут и краевой закон о туристской деятельности. Они помогут и дальше развивать туриндустрию и санаторно-курортный комплекс края. Также корректировки внесут в региональные законы об охране окружающей среды, зеленых насаждений, о содержании и защите домашних животных.

Возможность оказания поддержки врачам и учителям, изъявившим желание работать по вакантным специальностям в определенных муниципалитетах края, внесут в региональный закон «Об установлении специальностей и муниципальных образований, на территориях которых гражданам, работающим по основному месту работы, предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное пользование».

Как и прежде, депутатский корпус будет держать на контроле вопросы развития физкультуры и спорта, создание условий для ведения активного образа жизни кубанцев.

Всего же за 4,5 года работы депутаты ЗСК шестого созыва приняли 961 закон и 2648 постановлений. И в новом политическом сезоне законодателям предстоит сделать немало.

«Работа депутатского корпуса шестого созыва близится к своему завершению. До окончания деятельности нынешнего состава ЗСК остается чуть более полугода. Для парламентариев 2022 год в этом смысле рубежный. По сути, мы уже вышли на финишную прямую. Главное – не оставлять незавершенную работу, рассмотреть все отложенные по каким-то причинам законопроекты, «подтянуть все хвосты». Следующий созыв должен получить прочные стартовые позиции», – призвал коллег Юрий Бурлачко.

Ранее председатель ЗСК Юрий Бурлачко назвал топ-5 законов, вступивших в силу в январе.

Ежегодные послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ / КонсультантПлюс

2021 год

Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 21.04.2021 «Послание Президента Федеральному Собранию»

2020 год

Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 15.01.2020 «Послание Президента Федеральному Собранию»

2019 год

Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 20. 02.2019 «Послание Президента Федеральному Собранию»

2018 год

Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 01.03.2018 «Послание Президента Федеральному Собранию»

2016 год

Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 01.12.2016 «Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию»

2015 год

Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 03.12.2015 «Послание Президента Российской Федерации»

2014 год

Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 04.12.2014 «Послание Президента РФ Федеральному Собранию»

2013 год

Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 12.12.2013 «Послание Президента РФ Владимира Путина Федеральному Собранию»

2012 год

Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 12.12.2012 «Послание Президента Владимира Путина Федеральному Собранию РФ»

2011 год

Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 22. 12.2011 «Послание Президента РФ Федеральному Собранию»

2010 год

Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 30.11.2010 «Послание Президента РФ Дмитрия Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации»

2009 год

Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 12.11.2009 «Послание Президента РФ Дмитрия Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации»

2008 год

Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 05.11.2008 «Послание Президента РФ Федеральному Собранию»

2007 год

Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 26.04.2007 «Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ»

2006 год

Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 10.05.2006 «Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ»

2005 год

Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 25. 04.2005 «Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ»

2004 год

Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 26.05.2004 «Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ»

2003 год

Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 16.05.2003 «Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ»

2002 год

Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 18.04.2002 «России надо быть сильной и конкурентоспособной»

2001 год

Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 03.04.2001 «Не будет ни революций, ни контрреволюций»

2000 год

Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 08.07.2000 «Какую Россию мы строим»

1999 год

Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 30. 03.1999 «Россия на рубеже эпох (о положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации)»

1998 год

Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 17.02.1998 «Общими силами — к подъему России (о положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации)»

1997 год

Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 06.03.1997 «Порядок во власти — порядок в стране (о положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации)»

1996 год

Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 23.02.1996

1995 год

Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 16.02.1995 «О действенности государственной власти в России»

1994 год

Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 24.02.1994 «Об укреплении Российского государства (Основные направления внутренней и внешней политики)»

Стратегия России в Центральноафриканской Республике

По мере усиления насилия в Центральноафриканской Республике Россия расширяет свое военное и дипломатическое участие в конфликте.

22 декабря Россия расширила свою военную интервенцию в Центральноафриканской Республике (ЦАР), направив 300 военных инструкторов в раздираемую войной страну. Россия направила этих инструкторов по просьбе президента ЦАР Фостена-Арканжа Туадера, который опасался, что бывший президент Франсуа Бозизе сорвет выборы 27 декабря в результате государственного переворота.После того, как Туадера был переизбран в результате относительно мирного избирательного процесса, 15 января Россия объявила об отзыве этих инструкторов. Однако российские частные военные подрядчики (ЧВК) продолжают действовать в ЦАР и 26 января помогли войскам ЦАР убить 44 повстанцев.

Влияние России в ЦАР значительно выросло с 2017 года. В марте 2018 года российское СМИ Знак сообщило, что группа Вагнера управляет центром в Краснодаре, где готовят ЧВК для ведения боевых действий в ЦАР.МИД России признает военное присутствие в последнем и утверждает, что Россия желает «усилить подразделения национальной безопасности ЦАР» и заключить взаимовыгодные контракты на добычу полезных ископаемых». Однако ЧВК группы Вагнера также служат телохранителями политической элиты ЦАР, а Валерий Захаров, бывший сотрудник Главного разведывательного управления (ГРУ), является советником Туадеры по национальной безопасности.

Цели России

Поскольку ЦАР не была сателлитом Советского Союза и с декабря 2012 года находится в состоянии гражданской войны, глубина участия России в этом вопросе интригует.Стратегия России в отношении ЦАР состоит из трех задач.

Во-первых, Россия рассматривает свое военное вмешательство как средство расширения своего дипломатического влияния и снижения долгосрочного влияния Франции. Чтобы максимизировать свое влияние, Россия наладила прочное партнерство в сфере безопасности с режимом Туадеры и поддерживает обратные каналы с повстанцами из бывшей «Селеки», которые доминируют в северных регионах ЦАР. Эта стратегия хеджирования отражает поведение России в Ливии, поскольку Москва оказывает военную поддержку командующему Ливийской национальной армией Халифе Хафтару, взаимодействуя с другими соперничающими группировками.

Благодаря разнообразию местных партнеров Россия стала незаменимым дипломатическим арбитром в затянувшемся конфликте в ЦАР. До свержения Омара аль-Башира с поста президента Судана в апреле 2019 года российская дипломатия дополняла усилия Хартума по созданию «альянса центральноафриканской оппозиции». Этот план был направлен на ослабление напряженности между бывшей «Селекой» ЦАР и повстанцами «антибалака». Россия также сыграла жизненно важную роль в разработке мирного соглашения от февраля 2019 года, которое объединило правительство Туадеры и 14 негосударственных вооруженных группировок вокруг дела мира.Благодаря активному сотрудничеству с Африканским союзом и ООН по национальному примирению в ЦАР Россия укрепила свою репутацию дипломатического арбитра в странах Африки к югу от Сахары.

Россия не только укрепила свой статус и заняла первое место в очереди на получение контрактов в горнодобывающей отрасли, но и использовала военную силу и дипломатию для противодействия давнему влиянию Франции в ЦАР. Франция была доминирующим международным игроком в первые годы гражданской войны. Однако окончание операции «Сангарис » в октябре 2016 года открыло двери для усиления влияния России.Татьяна Кастуева-Жан, директор Центра Россия-ННГ Ифри, назвала присутствие России в ЦАР «одним из главных раздражителей» во франко-российских отношениях и заявила, что «о сотрудничестве» между Францией и Россией в стране «не идет речи».

Российские СМИ выразили разочарование нежеланием Франции признать то, что Москва считает своей стабилизирующей ролью в ЦАР. Из-за этой напряженности Россия заблокировала передачу Франции оружия из Сомали в ЦАР, поскольку она утверждает, что эти поставки нарушают эмбарго ООН на поставки оружия.Россия также вовлечена в информационную войну с Францией в стране, поскольку профили Евгения Пригожина в Facebook укрепляют репутацию Туадеры и встречные сообщения из аккаунтов в социальных сетях, связанных с французским правительством.

Во-вторых, Россия желает оспорить поддерживаемый ООН режим санкций против ЦАР, поскольку эти меры подрывают коммерческие интересы России. Его оппозиция санкциям ООН проявилась на ранних этапах гражданской войны в ЦАР. В апреле 2014 года Россия воспрепятствовала усилиям США и Франции в Совете Безопасности ООН (СБ ООН) ввести санкции против Бозизе и двух его политических союзников.Совсем недавно Россия неохотно проголосовала за резолюции ООН, расширяющие санкции в отношении ЦАР, но активно лоббировала исключения из эмбарго на поставки оружия и ограничения на экспорт алмазов из ЦАР.

В начале 2018 года ООН разрешила Россия передать легкое вооружение ЦАР. Это исключение привело к передаче Москвой двух траншей оружия режиму Туадеры. Этот прорыв заставил Россию активизировать вызов эмбарго ООН на поставки оружия. В сентябре 2019 года заместитель министра иностранных дел России Михаил Богданов заявил, что Россия ведет переговоры с Францией и другими партнерами по ООН о расширенных мерах по ослаблению эмбарго на поставки оружия.Срыв этих переговоров вызвал противостояние в ООН в январе 2020 года. Россия пригрозила полностью отменить эмбарго на поставки оружия и предложила конкурирующую резолюцию СБ ООН, чтобы противостоять предложению Франции об эмбарго. Россия и Китай в конечном итоге воздержались от эмбарго ООН на поставки оружия, которое раздражало Францию. Эта напряженность предполагает, что этот вопрос останется спорным.

Россия также лоббировала более широкое смягчение санкций ООН в отношении алмазной отрасли ЦАР. В 2016 году властям ЦАР было разрешено экспортировать алмазы из пяти бесконфликтных «зеленых зон».Поскольку стабилизация дополнительных регионов в стране может привести к дальнейшим отказам, Россия хочет расширить свою роль в качестве наблюдателя за боевыми действиями в ЦАР. Россия также была председателем Кимберлийского процесса в 2020 году, который следит за соблюдением этических норм при экспорте алмазов. Поскольку российские государственные компании, такие как алмазный гигант «Алроса» и связанная с Пригожиным «М-Инвест», стремятся расширить свои коммерческие сделки в ЦАР, Россия, вероятно, будет более агрессивно вести переговоры об исключениях из режима санкций ООН.

В-третьих, Россия рассматривает свое присутствие в ЦАР как плацдарм для расширения влияния в Центральной Африке. Он укрепил свои отношения с Демократической Республикой Конго (ДРК), осудив хищническую добычу ресурсов иностранными компаниями. Россия также хочет возглавить крупномасштабные инфраструктурные проекты в ДРК. В мае 2019 года Россия перебросила военных специалистов в Республику Конго, а ЧВК группы Вагнера сотрудничают с руандийскими силами безопасности в ЦАР. Кроме того, российский гигант гражданской атомной энергетики «Росатом» рассматривает заключенную в октябре 2019 года сделку по строительству ядерного научного центра с Руандой как ворота в Центральную Африку.

Обращаясь к дипломатической арене, Россия резко выступила против внешнего вмешательства в кризис безопасности в Бурунди и Камеруне и расширила свою неформальную арбитражную роль в ДРК. Если Россия проявит дипломатическое влияние в ЦАР и в конечном итоге создаст там военную базу, как просил Туадера, Москва может извлечь выгоду из вакуума лидерства США в Центральной Африке и усилить свой вызов французскому влиянию в регионе.

По мере того, как гражданской войне в ЦАР исполняется восемь лет, Россия стала ведущей внешней военной и дипломатической заинтересованной стороной в стране.Поскольку в краткосрочной перспективе позиция Туадеры является надежной, Россия будет стремиться противостоять демонстрациям силы Франции, таким как ее пролетная миссия 24 декабря, и работать с Африканским союзом над более всеобъемлющим мирным урегулированием.

Пока международное сообщество сосредоточено на других проблемах, таких как экстремизм в Сахеле, возрождение «Аш-Шабааб» в Сомали и гражданская война в Ливии, гегемония России в ЦАР может незаметно укрепиться в 2021 году.  

Сэмюэл Рамани  – доктор философии на факультете политики и международных отношений Оксфордского университета, специализирующийся на внешней политике России после 1991 года.

Мнения, выраженные в этом Комментарии, принадлежат автору и не отражают точку зрения RUSI или какой-либо другой организации.

Владимир Путин хвастается растущим влиянием России в Африке

ЙОХАННЕСБУРГ И СОЧИ

I Н ОКТЯБРЯ 2017 Фостен Арканж Туадера попал в затруднительное положение. Президент Центральноафриканской Республики ( CAR ), одной из самых бедных и уязвимых стран мира, изо всех сил пытался подавить дюжину или около того ополченцев, угрожавших его режиму.Годом ранее Франция вывела войска из своей бывшей колонии. Эмбарго на поставки оружия означало, что правительство CAR не могло экипировать своих солдат. За неимением выбора Туадера сделал то, что иногда делают отчаявшиеся африканские лидеры: он обратился к президенту России Владимиру Путину.

Послушайте эту историю

Ваш браузер не поддерживает элемент

Наслаждайтесь большим количеством аудио и подкастов на iOS или Android.

Удар был быстрым. Сообщается, что в течение нескольких недель в столице Банги была зарегистрирована горнодобывающая и охранная компания, связанная с Евгением Пригожиным, другом Путина.В декабре того же года Россия успешно пролоббировала отмену эмбарго на поставки оружия. Вскоре после этого оно направило оружие и наемников для поддержки режима Туадеры, а также бывшего сотрудника ГРУ (военная разведка), который выполнял функции советника президента по безопасности. Несколько месяцев спустя горнодобывающая компания Lobaye Invest получила концессии на поиски золота и алмазов. Когда трое российских журналистов попытались расследовать теневые операции своей страны в CAR , в июле 2018 года они оказались мертвыми.

Г-н Путин хотел бы, чтобы мир поверил, что подход его страны к континенту — это нечто большее, чем мошенничество. С этой целью 23 и 24 октября президент России принял более 40 африканских лидеров на первом в своем роде саммите в Сочи. Как и на трехлетнем саммите африканских лидеров, организованном Китаем, которому подражал саммит в Сочи, было много разговоров о торговле и инвестициях. «Нам есть что предложить нашим африканским друзьям», — сказал г-н Путин накануне мероприятия. Но действия России в CAR — и в других слабых государствах — отражают характер ее операций в Африке гораздо лучше, чем риторика г-на Путина, который преувеличивает влияние своей страны.

Россия имеет долгую историю интервенций в Африке. Его добровольцы сражались с англичанами во второй англо-бурской войне. Во время холодной войны Советский Союз прививал постколониальным лидерам марксизм-ленинизм и поддерживал освободительные движения в таких странах, как Ангола, Мозамбик и Гвинея-Бисау, часто в рамках опосредованных войн с Западом.

После распада Советского Союза амбиции России уменьшились. Но за последнее десятилетие, особенно после того, как Америка и Европейский Союз ввели санкции против России в связи с аннексией Крыма в 2014 году, Кремль рассматривал Африку как все более важную арену. С 2015 года Россию посетили десятки африканских лидеров. С 2006 по 2018 год общий объем торговли России со странами Африки к югу от Сахары увеличился на 336%. Это крупнейший экспортер оружия на континент, на долю которого приходится 39% поставок в 2013-17 годах (многие из России в Алжир).

Судя по дисплеям в Сочи, скоро будет больше. «Я не знал, что это будет выставка оружия», — говорит мавританский бизнесмен, осматривая зал. Вокруг было оружие: вертолеты, танки и ракеты, чтобы стрелять по вертолетам и танкам.Несколько лидеров сделали селфи рядом с тайниками. Только киоск с горячим шоколадом в Кот-д’Ивуаре привлек столько внимания.

Однако Россия не только поставляет оружие. В ряде стран она стала активно участвовать во внутренних делах. Эти обязательства отражают определяющую тему российской политики в отношении Африки: оппортунизм. Одним из навыков г-на Путина является способность замечать возможности, возникающие в результате сочетания хрупких государств и рассеянного Запада. Как только Кремль находит возможность, он стремится усилить свое влияние и заработать деньги для приспешников, которые действуют по его лицензии.В идеале эти шаги могут быть сделаны с низкими затратами и с высокой отдачей.

CAR — показательный пример такого подхода. Всего за 5 млн евро (5,6 млн долларов) приспешники Путина получили доступ к полезным ископаемым, предоставили работу наемникам, которых также предположительно контролировал Пригожин, и опробовали свою тактику вмешательства в политику других стран — специальность г-н Пригожин, в отношении которого Америка ввела санкции за якобы вмешательство в ее выборы в 2016 году.

Но CAR далеко не единственный случай. На Мадагаскаре российские оперативники якобы помогли как минимум шести из 36 кандидатов на президентских выборах в 2018 году. В Зимбабве русские консультировали правящую партию Zanu- PF перед выборами в прошлом году, а связанные с Кремлем фирмы подписали сделки по добыче полезных ископаемых и производству удобрений. Западные дипломаты считают, что Россия пыталась повлиять на выборы в Демократической Республике Конго в пользу кандидата, избранного бывшим президентом Жозефом Кабилой.А в Гвинее, которая поставляет российской алюминиевой компании «Русал» 27% своих бокситов, Россия поддерживает усилия президента Альфы Конде, направленного против конституции и баллотирующегося на третий срок.

В Мозамбике начинается очередной всплеск поддержки. После визита президента страны Филипе Ньюси в Россию в августе аналитики разведки заметили российское оборудование и советников в провинции Кабо-Дельгадо, недалеко от того места, где российская энергетическая компания «Роснефть» имеет газовые контракты.Считается, что советников попросили подавить мятеж, угрожающий как интересам «Роснефти», так и интересам коррумпированной правящей партии FRELIMO .

Вся эта деятельность беспокоит некоторых на Западе. В прошлогодней речи, посвященной стратегии Америки в отношении Африки, Джон Болтон, бывший советник президента Дональда Трампа по национальной безопасности, назвал Россию и Китай «великими державами-конкурентами» на континенте, которые стремятся «получить конкурентное преимущество перед Соединенными Штатами».

Но есть опасность смешать наглость России с ее действительным влиянием. Почти во всех областях он отстает от Америки, ЕС, и Китая. «Китай получил самые сочные кусочки. Россию оставили убирать остатки», — говорит Александр Габуев, ведущий российский эксперт по Китаю.

При ближайшем рассмотрении открываются пределы России. Его любимые кандидаты не победили на Мадагаскаре или в Конго. Его попытки поддержать Омара аль-Башира, бывшего диктатора Судана, потерпели неудачу в начале этого года.И она не смогла заключить сделку по ядерной энергии с Южной Африкой, несмотря на ухаживания за якобы коррумпированным бывшим президентом Джейкобом Зумой.

В военных усилиях России также меньше, чем кажется на первый взгляд. В преддверии саммита в Сочи Путин заявил о заключении более 30 соглашений о военном сотрудничестве с африканскими государствами. Но многие составляют немногим больше, чем случайные тренировочные упражнения. Африканские государства часто оставляют свои варианты открытыми, заключая сделки также с Америкой и Китаем. Оба имеют базу в Джибути, небольшой восточноафриканской стране.Однако Россия этого не делает, несмотря на годы лоббирования. Американское давление на местное правительство удержало его.

Существует аналогичный разрыв между риторикой и реальностью, когда речь идет об экономических сделках. В 2018 году общий объем торговли России со странами Африки к югу от Сахары составил 5 миллиардов долларов, что меньше, чем у Турции, Сингапура или Таиланда. (Торговля между США и Китаем составила 120 и 35 миллиардов долларов соответственно.) Многие сделки, о которых объявляют на пышных церемониях подписания Роснефтью или Росатомом, российской государственной ядерной компанией, так и не осуществляются.«Он предлагает на удивление мало того, что на самом деле нужно африканским государствам», — объясняет Пол Стронски из Фонда Карнеги за международный мир, аналитического центра.

Несмотря на все зрелища в Сочи, Россия остается второстепенным игроком в Африке. Это влиятельно среди осажденных лидеров с небольшим количеством вариантов. Но по мере того, как все больше и больше стран пытаются наладить отношения с континентом, его лидеры видят в России одного из многих претендентов. Г-н Путин может захотеть, чтобы африканцы думали о России как о великой державе. Но саммит не делает это так.■

Эта статья была опубликована в разделе печатного издания, посвященном Ближнему Востоку и Африке, под заголовком «Искусство тьмы».

Этот отчет содержит исправления.

Введение и резюме

На рубеже 18-го века новоизбранный президент Соединенных Штатов — всего лишь второй в тогдашней краткой истории страны — предупредил американский народ об «опасности для наших свобод, если что-либо частичное или постороннее заразит чистоту наши свободные, честные, добродетельные и независимые выборы.В частности, Джон Адамс указал на угрозы из-за рубежа, предупредив, что если изменение исхода выборов «может быть достигнуто иностранными государствами лестью или угрозами, мошенничеством или насилием, террором, интригами или продажностью, правительство не может быть выбор американского народа, но и иностранных наций. Это могут быть чужие народы, которые управляют нами, а не мы, люди, которые управляют самими собой». Таким образом, выступая перед совместным заседанием Конгресса, он умолял Сенат и Палату представителей США «[сохранить] нашу Конституцию от ее естественных врагов», включая «расточительство коррупции и заразу иностранного влияния, которая является ангел разрушения для выборных правительств. 1

Угроза иностранного влияния на наши выборы не уменьшилась за прошедшие 220 лет: сегодня в Соединенных Штатах есть президент, избранию которого способствовали мошенничество и интриги иностранного государства. Американцев, наблюдавших за тем, как президент Дональд Трамп, по словам покойного сенатора Джона Маккейна, «унизительно унижался… перед тираном» в Хельсинки, нельзя винить в том, что они задавались вопросом, стало ли реальностью давнее предупреждение Джона Адамса. 2

Кампания Трампа по избранию на пост президента требовала денег, как и кампания Кремля по оказанию ему помощи. Хотя эти две кампании совпадали по своей цели — победе Трампа 3 — открытые денежные взносы из России привлекли бы внимание регулирующих органов, не говоря уже о гневе общественности. Поэтому любую финансовую поддержку из-за рубежа нужно было творчески затушевать.

Закон США запрещает иностранным гражданам делать пожертвования на политические кампании, но они могут обойти ограничения, направляя финансовую поддержку через анонимные банковские счета, подставные корпорации, подставные компании и другие непрозрачные механизмы транзакций.Такое маневрирование не требует блестящего финансового ума или набора высокотехнологичных инструментов: во многих странах, в том числе в Соединенных Штатах, легко создать компанию, не раскрывая ее цели или личность ее истинных владельцев. Затем иностранные противники могут использовать эти компании для осуществления анонимных финансовых транзакций, которые облегчают атаки на свободные и честные демократические выборы. Например, сеть подставных корпораций может быть использована для сокрытия происхождения иностранных средств, вливаемых в комитет политических действий (PAC) или в политическую рекламную кампанию в социальных сетях. У Кремля давно есть опыт в этой области. В период расцвета Советского Союза КГБ усовершенствовал искусство анонимного перевода средств для проведения зарубежных политических кампаний. 4 ФСБ и ГРУ, наследники агентства, также хорошо разбираются в этих методах. 5

Расследования, проведенные правоохранительными органами, Конгрессом и СМИ за последние два года, показали, что связанные с Кремлем субъекты платили значительные суммы денег, чтобы поддержать Трампа и выслужиться перед ним. По словам спецпрокурора, российская организация, предположительно контролируемая близким к Путину олигархом, тратила более 1 миллиона долларов в месяц только на кампании в социальных сетях в пользу Трампа. 6 Энергетический магнат русско-американского происхождения, который в июле 2016 года хвастался кремлевскому чиновнику, что «активно участвует в предвыборной кампании Трампа», пожертвовал сотни тысяч долларов в фонд «Победа Трампа». 7 А компания, связанная с российским олигархом, находящимся под санкциями, заплатила 1 миллион долларов Майклу Коэну, тогдашнему личному адвокату Трампа, за неуказанные услуги после выборов. 8 Эти и другие транзакции, рассмотренные в отчете, показывают, что во время предвыборной кампании и смены президента у Трампа было несколько компрометирующих финансовых проблем с субъектами, представляющими враждебную иностранную державу.

Более того, хотя Трамп яростно отрицал деловые связи с Россией во время своей предвыборной кампании, Кремль знал об обратном. 9 В недавних документах специального прокурора утверждается, что Трамп надеялся получить «сотни миллионов долларов из российских источников» для проекта в Москве, который продвигался «во время постоянных усилий российского правительства по вмешательству в президентские выборы США». выборы». 10 В своем соглашении о признании вины Коэн признается, что предполагал, что Трамп может поехать в Россию, «как только он станет кандидатом после съезда», чтобы заручиться поддержкой проекта. 11

Перспектива Трампа заключить выгодную сделку в Москве, которая якобы зависела от поддержки Кремля, может помочь объяснить его своеобразную пророссийскую внешнеполитическую платформу во время предвыборной кампании. 12 Но это может быть только часть картины. Каналы, созданные благодаря деловым отношениям, включая установление прямых отношений с российскими правительственными чиновниками, могли сыграть важную роль в оказании любой материальной поддержки кампании Трампа.

Хотя получение предвыборным штабом Трампа прямых средств из России было бы незаконным, недавние разоблачения показывают, что Трамп мало уважает федеральный закон о выборах.В августе 2018 года Коэн признал себя виновным в нарушении законов о финансировании избирательных кампаний, когда он платил женщинам, которые заявляли об отношениях с Трампом, чтобы купить их молчание перед выборами 13 , что, как утверждает Министерство юстиции США (DOJ), было сделано по указанию Трампа. . 14

То, что известно об использовании Россией финансовых ресурсов для помощи в избрании президента Трампа — и о его собственной готовности нарушать законы о финансировании избирательной кампании — вызывает серьезные вопросы о многих до сих пор необъясненных операциях, совершенных во время кампании и в переходный период после выборов. Возьмем, к примеру, перевод российского олигарха Араса Агаларова 20 миллионов долларов на счет в американском банке всего через несколько дней после организованной им встречи между высшими должностными лицами предвыборного штаба Трампа, включая Пола Манафорта и Джареда Кушнера, и российским государственным прокурором. 15 Хотя это могла быть законная деловая сделка, вызвавшая подозрения просто из-за того, кто в ней участвовал, время ее проведения и использование ранее бездействовавших подставных компаний показывают, что эта и несколько других сделок, описанных ниже, требуют дальнейшего расследования Конгрессом, государственные следователи и пресса.

Уроки выборов 2016 года еще не до конца усвоены. Расследование специального прокурора покажет нам многое из того, что произошло, как и расследования, которые, несомненно, будут продолжены в следующем году демократами, получившими новые полномочия в Палате представителей. Но если Конгресс также не проведет значительных законодательных реформ для устранения недостатков в финансовой системе США и законах о финансировании избирательных кампаний, наши выборы — и, соответственно, наша Конституция — останутся уязвимыми для «расточительности коррупции» и «чумы иностранного влияния», которые Президент Адамс предупреждал нашу нацию более двух столетий назад.

Финансирование информационных войн и операций влияния

Хакеры, фермы троллей и шпионы не могут работать без денег. Это очевидное замечание, но важное; это помогает следователям проследить денежный след, выяснить, кто финансирует эти организации, и понять, как можно предотвратить повторение таких атак на выборы и демократию в США.

Деньги, используемые для увековечения преступления, являются незаконными или грязными и должны быть, так сказать, очищены, прежде чем их можно будет использовать для аренды компьютерных серверов в Соединенных Штатах, оплаты целевой рекламной кампании в Facebook или для суда над государственным чиновником. , чтобы назвать несколько примеров.

Три стадии отмывания денег, объяснение

Три стадии отмывания денег: размещение, расслоение и интеграция. Размещение относится к процессу, с помощью которого физическое лицо или организация вводят незаконные деньги в законную экономику. 16 По данным международной наблюдательной организации Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ), этот первый шаг часто включает в себя разделение крупных сумм наличных денег, полученных незаконным путем, на более мелкие, менее заметные суммы, которые затем депонируются непосредственно на банковские счета или конвертируются в денежные средства. инструменты, такие как чеки или платежные поручения.После того, как деньги были вложены в экономику, человек вкладывает деньги в повторяющиеся транзакции, создавая бумажный след, который создает видимость того, что деньги были получены законным путем путем инвестиций в недвижимость, искусство, азартные игры или оплаты товаров и услуг. Одним из распространенных способов сделать это является создание анонимных подставных корпораций, которые позволяют людям вести бизнес, не раскрывая личности конечных бенефициарных владельцев. 17 Лицо, занимающееся отмыванием денег, может проводить деньги через несколько банковских счетов или подставных корпораций, что еще больше скрывает их происхождение.Последним этапом является интеграция, при которой средства возвращаются в законную экономику посредством более прозрачных покупок активов или услуг. 18

Какова бы ни была непосредственная цель отмывания денег, тактика, как правило, одна и та же: используется комбинация подставных корпораций, подставных компаний, номинальных лиц и офшорных банковских счетов. Таким образом, успешные отмыватели вводят большие суммы денег в финансовую систему США, откуда их можно легко использовать различными способами.После 11 сентября Конгресс признал, что отмывание денег может способствовать террористическим актам, и попытался закрыть некоторые лазейки в финансовой системе, приняв Патриотический акт. 19 Сегодня роль отмывания денег в содействии иностранному политическому вмешательству должна быть также признана и рассмотрена.

В этом разделе анализируется роль отмывания денег в финансировании хакерских атак, незаконной пропаганды в социальных сетях и других кампаний влияния за рубежом.

Отмывание денег, взлом и дезинформация

На сегодняшний день наиболее конкретными доказательствами расходов России на президентские выборы 2016 года являются обвинительные заключения спецпрокурора ГРУ, российской военной разведки, 20 , а также хакерские атаки и троллинг-ферма Агентства интернет-исследований (ИРА). . 21 Следует отметить, что президент Трамп отрицал какой-либо сговор с Россией во время президентской кампании 2016 года. Тщательное изучение этих обвинений, включая отмывание денег, дает представление о том, как можно замаскировать финансирование операций по взлому и информационной войне. Кроме того, аналитическая основа, полученная в результате этого упражнения, может быть затем применена к другим подозрительным операциям.

Офицеры ГРУ, обвиняемые во взломе предвыборного комитета Демократической партии Конгресса и Национального комитета Демократической партии (DNC), использовали криптовалюту для оплаты необходимой компьютерной инфраструктуры в США. 22 В обвинительном акте Мюллера утверждалось, что ответчики «вступили в сговор с целью отмывания суммы, эквивалентной более 95 000 долларов США, посредством сети транзакций, структурированных для извлечения выгоды из предполагаемой анонимности» биткойнов, среди других криптовалют. 23 Хакеры ГРУ использовали сотни различных учетных записей электронной почты для покупки серверов, чтобы избежать создания «централизованного бумажного следа». 24 Они также заручились поддержкой нескольких третьих сторон, которые «содействовали многоуровневым транзакциям через платформы обмена цифровой валюты [,] обеспечивая повышенную анонимность. 25 Масштабное отмывание средств было направлено не только на дальнейшее совершение преступления, но и на то, чтобы скрыть происхождение средств, придав операции степень правдоподобного отрицания.

В ходе другой операции калифорнийец Ричард Пинедо продавал IRA украденные личные данные в Интернете, невольно помогая организации скрыть источники своих средств при покупке рекламы в социальных сетях. 26 Содержание и цель рекламы — посеять разногласия среди американского электората — были тщательно проанализированы, и в одном академическом исследовании утверждается, что они изменили исход выборов 2016 года. 27 Финансовая акробатика, которая помогла разжечь эту успешную кампанию, однако, не получила должного общественного внимания.

В феврале 2018 года Пинедо признал себя виновным в мошенничестве с идентификацией за продажу номеров банковских счетов, зарегистрированных с использованием украденных личных данных жителей США, преступление, которое в конечном итоге способствовало сокрытию ИРА происхождения ее оперативников и денег. 28 Агенты IRA приобрели эти учетные записи, чтобы обойти требования о раскрытии информации для онлайн-транзакций, включая покупку рекламы в социальных сетях. 29 Это сокрытие личности могло быть одной из причин, по которой Facebook был вынужден пересмотреть свою оценку 30 масштабов операции IRA: ранние оценки количества скомпрометированных объявлений были привязаны к транзакциям, выполненным в рублях, или транзакциям, непосредственно связанным с IRA 31 и пропустил те, которые были скрыты либо украденными личными данными, либо другими юридическими лицами в экосистеме IRA. 32

В обвинительном заключении ИРА утверждалось, что подсудимые вступили в заговор против Соединенных Штатов, нарушив законы о финансировании избирательных кампаний, которые запрещают «иностранцам совершать определенные расходы или финансовые выплаты с целью оказания влияния на федеральные выборы.” 33 Эта плата имеет большое значение, поскольку она демонстрирует, что финансовая поддержка кампании не требует прямого перевода денег на эту кампанию. Ежемесячный бюджет ИРА в размере 1,25 млн долларов США, подпитывающий Project Lakhta, ее рекламную кампанию в поддержку Трампа, в месяцы, предшествовавшие выборам 2016 года, оказал важную помощь тогдашнему кандидату Трампу.

Специальный советник также обвинил ИРА в заговоре с целью совершения банковского мошенничества с целью «получения и отправки денег в Соединенные Штаты и из них. 35 Оперативники, связанные с ИРА, пытались выйти за рамки социальных сетей и организовать физические митинги по всей территории Соединенных Штатов, используя украденные учетные записи для оплаты политических «кнопок, флагов и транспарантов». 36 Как и хакерам ГРУ, троллям из ИРА нужны были отмытые деньги для покупки места на компьютерных серверах в США. Несколько подсудимых также использовали эти деньги для финансирования поездок в Соединенные Штаты по сбору разведывательных данных, где они научились сосредотачивать свои онлайн-усилия на «фиолетовых штатах, таких как Колорадо, Вирджиния [и] Флорида.

Денег на проведение операции не хватало: в обвинительном заключении ИРА утверждалось, что многомиллионную операцию финансировал влиятельный, пользующийся поддержкой Кремля олигарх по имени Евгений Пригожин. Пригожин отрицает свою причастность к ИРА. 37

Кооптированная олигархия как продолжение государства

Когда президент Путин консолидировал власть после распада Советского Союза, он заключил своего рода общественный договор, санкционировавший безудержное самообогащение нового класса российских богатых бизнес-магнатов, известных как олигархи, в обмен на их непоколебимую лояльность его администрации. . 38 Среди прочего, такая лояльность к Путину означала, что олигархи не будут пытаться бросить ему политический вызов или иным образом действовать вразрез со стратегическими интересами Кремля. 39 Это также означало, что олигархия будет действовать от имени государства, тем самым стирая границу между ними. Журналист Джошуа Яффа метко резюмировал «избавление от клыков» олигархов в статье New Yorker : «В девяностые годы кружок деловых деятелей построил корпоративные империи, мало лояльные к государству. При Путине их кооптировали, маргинализировали или силой заставили подчиняться». 40 Дополнительную информацию см. в отчете CAP под названием «Взлом панциря: Трамп и коррупционный потенциал скрытых российских денег». 41

Тем не менее, его тайная передача, особенно в Соединенные Штаты, оказалась сложной; оставленный денежный след в конечном итоге привел к уликам, уличающим обвиняемых. 42 Холдинговая компания Пригожина предположительно распределяла средства в ИРА через примерно 14 банковских счетов, открытых на имена отдельных подставных корпораций с общими названиями, такими как ООО «Стандарт». 43 Несмотря на такую ​​раздробленность, команда спецпрокурора смогла выявить перекрывающиеся элементы и выявить корпоративную гидру, стоящую за операцией.

Другие следователи правительства США также следили за деньгами, чтобы выявить и пресечь непрекращающиеся попытки превратить политический дискурс в оружие. В октябре 2018 года, за несколько недель до того, как американцы должны были проголосовать на промежуточных выборах, Министерство юстиции раскрыло уголовное дело 44 против гражданки России Елены Хусяйновой, утверждая, что она управляла финансами того же спонсируемого Пригожиным проекта «Лахта» — все это время адвокаты Пригожина оспаривали ранее предъявленные обвинения в деле U. С. суд. 45 Как и в случае с выборами 2016 года, проект «Лахта» стремился «посеять разногласия в политической системе США» путем распространения дезинформации в социальных сетях. 46 В период с 2016 по 2018 год операционный бюджет проекта превысил 35 миллионов долларов, по данным прокуратуры, 47 , хотя лишь часть этой суммы была выделена на избирательные кампании в Конгрессе США. Хусяйнова публично высмеяла обвинительный акт, заявив, что «оказывается, простая русская женщина может помочь гражданам сверхдержавы избрать своего президента. 48

В досье Стила 49 — исследовательской записке оппозиции о Трампе и его предполагаемых связях с Россией — утверждается, что, когда Майкл Коэн, как сообщается, ездил в Прагу 50 осенью 2016 года, чтобы встретиться с кремлевскими чиновниками, «повестка дня включала, как обрабатывать сомнительные платежи наличными оперативникам», включая хакеров электронной почты штаба Клинтон. 51 «Различные непредвиденные обстоятельства для прикрытия этих операций» также должны были быть обсуждены. 52 Хотя большая часть содержания досье все еще не доказана, включая поездку Коэна, документ представляет собой доказательство концепции, иллюстрирующей, что финансирование незаконных операций является проблемой для любой преступной организации.Следователи, которые могут раскрыть эти финансовые операции, могут обнаружить отношения между сторонами и важные улики о лежащем в основе преступления.

Посол Кисляк и отмеченные сделки посольства России

Нередко обсуждения операций по иностранному политическому влиянию заходят в посольства. 53 Бывший посол России Сергей Кисляк, в частности, является ключевой фигурой в повествовании о предполагаемом сговоре между российским правительством и кампанией Трампа. 54 Он провел серию секретных встреч с представителями предвыборного штаба Трампа, в том числе с зятем и советником Трампа Джаредом Кушнером, бывшим генеральным прокурором США Джеффом Сешнсом, бывшим советником по национальной безопасности Майклом Флинном, бывшим советником предвыборного штаба Трампа по внешней политике Картером Пейджем, и бывший советник по политике кампании Трампа Дж. Д. Гордон. 55 Во время одной частной встречи, которую Кисляк провел с Кушнером и Флинном, они, как сообщается, обсудили возможность установления защищенного канала связи между Кремлем и кампанией Трампа. 56 В переходный период Кисляк также организовал встречу между Кушнером и главой Внешэкономбанка, находящегося под санкциями российского правительства. Банк утверждает, что встреча была посвящена семейному бизнесу Кушнера; Кушнер отрицает это и говорит, что встреча была дипломатической, связанной с его ролью в смене президента. 57

Помимо этих неоднозначных встреч, посольство Кисляка также провело несколько подозрительных операций 58 , которые У.Сообщается, что следователи банка S. сообщили в Сеть по борьбе с финансовыми преступлениями Министерства финансов США (FinCEN). 59

Во-первых, в ноябре 2016 года — через 10 дней после победы Трампа на президентских выборах — российское правительство перечислило Кисляку единовременную выплату в размере 120 000 долларов. 60 И сроки, и сумма вызывают вопросы, поскольку сумма более чем в два раза превышала обычную зарплату Кисляка.

Во-вторых, через несколько дней после инаугурации Трампа в январе 2017 года посольство России попыталось снять 150 000 долларов наличными.Сообщается, что банк заблокировал эту транзакцию, поскольку поставил под сомнение обоснованность посольства тем, что ему нужны наличные деньги в Вашингтоне для выплаты сотрудникам, которые уже вернулись в Россию. 61

В-третьих, посольство выплатило 2,4 миллиона долларов небольшой строительной компании, контролируемой российским иммигрантом в США, который, как сообщается, не имел оборудования для выполнения заказанных работ. 62 Более того, следователи банка обнаружили, что деньги были «быстро обналичены или переведены на другие счета. 63 Как показал суд над Полом Манафортом, мелкие продавцы могут намеренно или нет способствовать отмыванию крупных сумм денег из-за рубежа. Строительная компания, с которой заключило контракт посольство России, до сих пор не была обвинена в каких-либо правонарушениях. 64

Возможно, отчасти из-за беспрецедентной проверки, проведенной специальным прокурором, другие различные операции были отмечены и расследованы как обрабатывающими банками США, так и соответствующими органами, включая платежи Русскому культурному центру в Вашингтоне, округ Колумбия.C., 65 и перевод на сумму 30 000 долларов США от МИД России с пометкой «на финансирование избирательной кампании 2016 года». 66 Российское правительство утверждает, что последний платеж был сделан для того, чтобы помочь российским гражданам в Соединенных Штатах голосовать из-за рубежа на выборах в России, которые также имели место в 2016 году.

Банковские аудиторы отметили вышеуказанные транзакции по очевидным причинам, однако следователи должны терпеливо расследовать менее явно подозрительные транзакции, которые, несомненно, существуют, поскольку грязные деньги лучше всего прятать в море законных транзакций.Рассмотрим еще одно утверждение, содержащееся в досье Стила: российское посольство направляло деньги под прикрытием пенсионных выплат эмигрантам в Соединенных Штатах как возможное средство сокрытия платежей «соответствующим активам, базирующимся в США», включая «кибероператоров». 67 Хотя эта предполагаемая схема не подтверждена, она помогает понять, как традиционные механизмы отмывания денег, включая многоуровневость транзакций, потенциально могут быть использованы для трансграничного вмешательства.

Мария Бутина, мост между консерваторами России и Америки

Мария Бутина, предполагаемый российский агент, которая стремилась внедриться в консервативные политические круги в Соединенных Штатах, может служить хрестоматийным примером того, как финансовые маневры по обе стороны Атлантики могут способствовать кампании влияния. 68 В марте 2015 года Бутина подготовила предложение о своей «дипломатической» работе против Национальной стрелковой ассоциации (НРА) и Республиканской партии в преддверии президентских выборов 2016 года. 69 Сообщается, что она подала предложение Александру Торшину из Центрального банка России. 70 Она запросила бюджет в размере 125 000 долларов для участия во «всех предстоящих крупных конференциях», в то время как она все еще путешествовала между Россией и Соединенными Штатами. Пол Эриксон, который способствовал знакомству Бутиной с консервативными лидерами и с которым, как позже выяснилось, у Бутиной были романтические отношения, находился в тяжелом финансовом положении. 71 Деньги на покрытие ее расходов должны были поступать из России.

После ареста Бутиной было выявлено несколько потенциальных источников ее средств. Например, по сообщениям, она пользовалась покровительством российского олигарха Константина Николаева, имеющего финансовые интересы в Соединенных Штатах и ​​в российской оружейной промышленности. 72 Николаев признался в финансировании своей группы «Право на ношение оружия» — Бутина впервые создала свой публичный образ как активистка за права на оружие в России, стране с очень ограниченными правами на оружие, — но отрицает какую-либо связь с усилиями России по политическому вмешательству. 73

Малоизученная роль Бутиной как борца против российских санкций

Константин Николаев тесно связан с российской оружейной промышленностью через свою жену, чьи известные компании по производству боеприпасов включают таких клиентов, как Росгвардия. 74 Примечательно, что санкции Министерства финансов США против Концерна Калашникова 75 и Ростеха, огнестрельной и оборонной компаний, соответственно, нанесли ущерб российским производителям оружия.Бутина рассказала об этой неудаче по крайней мере в одной статье, опубликованной в русскоязычном журнале. 76 Ее отношения с NRA, ярым противником санкций, 77 приобретают деловой оттенок и с этой точки зрения заслуживают дальнейшего изучения.

В ее уголовном обвинительном заключении также утверждалось, что в качестве агента Бутина подчинялась влиятельному российскому правительственному чиновнику, впоследствии известному как Торшин. 78 С такими меценатами Бутина не хотела бы денег.Однако перевод этих денег на банковские счета в США был другим вопросом. Однократный перевод на сумму 125 000 долларов из российского банка в американский банк, скорее всего, приведет к подаче отчета о подозрительной деятельности (SAR) в FinCEN. Однако раздробленный перевод, оформленный в виде серии платежей по счетам на банковский счет американской компании, привлечет гораздо меньше внимания.

САРы забрасывают широкую сеть

Закон о банковской тайне требует, чтобы финансовые учреждения США, включая банки, подали SAR в FinCEN Министерства финансов в течение 30 дней с момента выявления транзакции, имеющей признаки отмывания денег или мошенничества. 79 Список потенциальных подозрительных действий широк и включает следующее: необычно большое количество или объем электронных переводов; необычно сложная серия транзакций, свидетельствующая о многоуровневой деятельности с участием нескольких счетов, банков, сторон и юрисдикций; причастность подозреваемых подставных лиц; отсутствие доказательств законной предпринимательской деятельности; и корреспондентские счета, используемые иностранными юрисдикциями в качестве пунктов пропуска.

Когда многолетнее развитие Бутиной NRA впервые было освещено в прессе, проницательные аналитики исследовали природу компании, созданной Бутиной вместе с Эриксоном в феврале 2016 года. 80 Bridges LLC, зарегистрированная в Южной Дакоте, указала Бутину и Эриксона в качестве руководителей. Эриксон утверждал, что компания была создана, чтобы помогать Бутиной оплачивать учебу в Американском университете, «необычный способ использования ООО», как заметил Макклатчи. 81

Согласно отчету, описывающему денежный след в размере 300 000 долларов США, который Бутина и Эриксон оставили следователям банка, судя по всему, компания Bridges LLC использовалась для облегчения подозрительных транзакций. 82 Например, между банковским счетом Эриксона в США и счетом Бутиной в Альфа-Банке в России прошло почти 90 000 долларов.Сотрудники банка не могли определить ни цель компании, ни ее операции, что часто свидетельствует о том, что компания может быть прикрытием, созданным только для перемещения денег. Пока об ООО «Бриджес» не известно больше, невозможно в полной мере оценить его роль в содействии операции Бутиной. 83 Возможное сотрудничество Бутиной после признания себя виновным 13 декабря 2018 года и возможные расследования комитетов Конгресса Палаты представителей должны пролить свет на компанию и любые другие финансовые инструменты, используемые для сокрытия финансовой деятельности и вовлеченных сторон. 84

Среди прочего, в сделке о признании вины содержался самородок, проливающий свет на стратегию Бутиной: после поездки в Москву, которую она организовала для делегации НРА в 2015 году, Бутина написала Торшину: «Мы должны позволить им выразить свою благодарность сейчас, мы будем оказывать на них давление по-тихому позже.» 85

Также в декабре 2018 года сообщалось, что федеральные следователи тщательно изучают Эриксона как потенциального секретного агента иностранного правительства в соответствии со статьей 951 Закона США.С. Код. 86 На момент написания этой статьи Эриксону не было предъявлено никаких обвинений.

Возможное отмывание политических пожертвований

Иностранные державы также могут пытаться влиять на политические кампании, напрямую финансируя кандидатов. Хотя законы США о предвыборной кампании запрещают иностранное финансирование, иностранные субъекты могут использовать существующие пробелы в законодательстве, чтобы обойти этот запрет. 87 Например, подставные корпорации, дочерние компании иностранных компаний в США и так называемые группы темных денег могут использоваться для сокрытия истинного происхождения пожертвований.

Краткое изложение того, как финансировалась кампания Трампа

Сообщается, что для финансирования своей кампании 2016 года президент Трамп собрал 88 339 миллионов долларов и потратил 322 миллиона долларов. 89 Трамп лично выделил 66 миллионов долларов на свою кампанию, в основном в виде займов. 90 В июне 2016 года он объявил о своем решении простить ссуды на сумму 50 миллионов долларов, которые он предоставил своей кампании; в том же месяце Трамп продал весь свой портфель акций, который оценивается в 40 миллионов долларов. 91 Кампания Трампа получила 238 долларов.6 миллионов от доноров, которые пожертвовали 200 долларов или меньше, что составляет 68 процентов всех индивидуальных пожертвований. 92 Несмотря на свою первоначальную критику суперкомпьютеров, Трамп в конце концов принял «десятки миллионов долларов» от суперкомпьютеров и политически активных некоммерческих организаций. 93 Трамп побил рекорды по сбору средств на кампанию 2020 года, собрав 100 миллионов долларов по состоянию на октябрь 2018 года. 94

Попытки Марии Бутиной и Александра Торшина повлиять на NRA, крупнейшего донора темных денег для кампании Трампа, по сообщениям, побудили ФБР расследовать, мог ли Кремль использовать группу по защите прав на оружие для перекачки денег американским политическим кандидатам. 95 NRA потратила 96 не менее 30 миллионов долларов — а возможно, и до 70 миллионов долларов — на избрание Трампа в 2016 году, что более чем в два раза превышает сумму, которую группа потратила на поддержку кандидата в президенты от республиканцев в 2012 году Митта Ромни. 97

Эти опасения еще более насущны, учитывая секретность NRA в отношении своего финансирования. 98 Сенатор США Рон Уайден (D-OR), высокопоставленный член Финансового комитета Сената, направил юристам NRA несколько писем с запросами, которые так и не были получены. 99 Пока общественности известны контуры потенциального скандала: российское правительство сделало ставку на победу Трампа; Торшин, российский центральный банкир, ранее обвиненный в отмывании денег в Европе, 100 , хвастающийся тесными связями с NRA; Бутина, незаконный иностранный агент, обвиняемый в подделке каналов связи 101 между Национальной стрелковой ассоциацией и Россией; и беспрецедентные и неотслеживаемые расходы NRA на темные деньги на кампанию Трампа.

Задача кампаний по иностранному политическому влиянию заключается не в получении средств, а в их переводе.Схема дела NRA демонстрирует, что каналы для облегчения любых необходимых выплат были на месте. На сегодняшний день NRA не было предъявлено обвинение в каких-либо правонарушениях, и она отрицала, что какие-либо деньги от лиц, связанных с Россией, использовались в целях кампании. Но вопросы, поднятые его деятельностью, показывают, что система финансирования избирательных кампаний США по-прежнему пронизана дырами, которые, если их не заткнуть, позволят неправомерному иностранному влиянию просочиться на наши выборы.

Запутанность Агаларовых с Трампом и искусство сговора

«Мало что может быть лучше, чем получить сенсационный подарок от человека, которым вы восхищаетесь — и это то, что я получил от вас», — написал Трамп Арасу Агаларову 17 июня 2016 года. 102 Он продолжил: «У меня редко не хватает слов, но сейчас я могу только сказать, насколько я ценю вашу дружбу, и поблагодарить вас за этот фантастический подарок. Это один день рождения, который я всегда буду помнить». Неделей ранее Агаларов отправил дорогую картину тогдашнему кандидату Трампу накануне его дня рождения. И всего за день до прибытия картины Агаларов помог доставить в Башню Трампа совсем другой подарок: делегацию российского правительства с обещанным оппозицией исследованием политического врага Трампа Хиллари Клинтон.Есть намеки на то, что Трамп, возможно, знал о прибытии делегации и приветствовал любые блага, которые она могла принести; Таким образом, следователям остается гадать, за какой подарок, если не за оба, Трамп благодарил Агаларова. 103

Заседание в Башне Трампа 9 июня составляет основу обвинений в сговоре на сегодняшний день, поскольку оно демонстрирует готовность кампании Трампа принять помощь от иностранного правительства в его стремлении победить на президентских выборах. 104 Эксперты по финансированию избирательной кампании отметили, что только из-за встречи с представителем «Государственного прокурора России», который, как предполагается, является генеральным прокурором Российской Федерации, кампания могла нарушить федеральные законы о выборах. 105 Эти законы строго запрещают выпрашивать или принимать какие-либо ценности, включая исследования оппозиции, от иностранного гражданина или правительства для продвижения внутренней кампании.

На фоне встречи в Башне Трампа несколько многомиллионных транзакций, проведенных через счета Агаларова, вырисовываются рельефно и вызывают вопросы относительно их цели. 3 июня — в тот же день, когда Дональд Трамп-младший получил электронное письмо от Роба Голдстоуна с предложением помощи от российского правительства — на что он в конце концов ответил: «Мне это нравится», — Арас Агаларов инициировал перевод 3 долларов. 3 миллиона в США. 106 По сообщению Buzzfeed News, опубликовавшего эту историю, переводу способствовал Ираклий Кавеладзе, представитель Агаларова на встрече в Башне Трампа. 107 В частности, Кавеладзе также использовал свои собственные счета, что затруднило отслеживание денежного следа.

Сообщается, что три отдельных банковских учреждения пометили соответствующие транзакции как подозрительные, что является уникальным примером сотрудничества, допускаемым положениями об обмене информацией Патриотического акта. 108 Как правило, операции по счетам клиентов банков строго конфиденциальны и проверяются изолированно. Однако положение Патриотического акта о борьбе с отмыванием денег позволяло банкам сравнивать свои записи, чтобы выявить любые связи между малоизвестными счетами. Даже сопоставив записи, следователи банков не смогли выяснить назначение большей части переведенных наличных денег. Однако, как сообщается, 725 000 долларов США были использованы для оплаты остатка на кредитной карте American Express Агаларова. 109

20 июня, через 11 дней после встречи 9 июня, Агаларов перевел почти 20 миллионов долларов из России на свой банковский счет в США. Чиновники банка, озадаченные конечным пунктом назначения денег, отметили транзакцию. 110 Даже для добросовестного олигарха — Агаларова, известного как «Дональд Трамп России», 111 , как сообщается, стоит 1,6 миллиарда долларов — эта сумма не является тривиальной. Двадцать миллионов долларов — это то, что Агаларов заплатил Трампу за проведение конкурса «Мисс Вселенная» в Москве в ноябре 2013 года. 112 Двадцать миллионов — это также более трети от $50 млн, которые Трамп простил своей кампании в том же месяце, хотя нет никаких доказательств того, что эти два события связаны. 113

Агаларов использовал счет в швейцарском банке и подставную корпорацию на Британских Виргинских островах, чтобы якобы скрыть транзакцию, переведя 19,5 миллионов долларов на свой счет в Morgan Stanley в США. 114 Илья Быков, нью-йоркский бухгалтер Агаларова, 115 , сказал, что в мае он учредил корпорацию из Делавэра специально для получения этого перевода.Тем не менее, деньги в конечном итоге были отправлены непосредственно на банковский счет Агаларова. Непонятно, почему созданная подставная компания не использовалась по назначению. Делавэрская компания под общим названием Silver Valley Consulting предназначалась для обеспечения анонимности, то есть была создана для сокрытия любых связей с Агаларовым. 116 Быков числился президентом и директором компании в учредительных документах, поданных госсекретарю штата Делавэр. Если бы Агаларов использовал эту делавэрскую оболочку по назначению, следователи банка и FinCEN, скорее всего, не обнаружили бы крупный денежный перевод, поскольку поиск в базах данных, особенно в SAR, как правило, охватывает только имена руководителей и известные корпоративные связи.Ни Агаларовых, ни Быкова до сих пор не обвиняли в каких-либо правонарушениях в связи с этими сделками.

Связь Быкова с российским прокурором, присутствовавшим на заседании 9 июня

Еще одним клиентом Быкова была российская Prevezon Holdings, инвестиционная компания, которую Наталья Весельницкая представляла в гражданском деле о конфискации имущества, возбужденном против нее Министерством юстиции. 117 Весельницкая — тот самый российский адвокат, которого Агаларов прислал на встречу в Башне Трампа.На самом деле, во время встречи Весельницкая находилась в Нью-Йорке на слушаниях Prevezon, помогая доказать невиновность компании после обвинений в крупномасштабном отмывании денег. 118 Как и в случае с Агаларовым, Быков зарегистрировал несколько дочерних компаний Prevezon в США, хотя отрицает какие-либо правонарушения. Prevezon в конечном итоге урегулировал вопрос с Министерством юстиции, согласившись выплатить 5,9 миллиона долларов для урегулирования претензий, сохранив при этом свою невиновность. 119

Помимо этих крупных переводов, несколько других транзакций вызвали подозрения из-за их времени и вовлеченных сторон. 120 В одном случае бездействующий банковский счет в Нью-Джерси Эмина Агаларова, сына Араса Агаларова, внезапно оказался завален наличными через несколько дней после избрания Трампа. В период с ноября 2016 года по июль 2017 года на этот счет поступали переводы в долларах США (иногда отмеченные банками как подозрительная активность) из России на сумму от 15 000 до 175 000 долларов США, что в сумме достигло 1,2 миллиона долларов США. Банковские аудиторы также были предупреждены о том, что часть денег была перенаправлена ​​на счет Кавеладзе. Кавеладзе, проживающий в Калифорнии, является ветераном группы Агаларовых Crocus Group, и сделки могли быть стандартным ходом бизнеса.Однако его тревожный послужной список в качестве посредника, в том числе его роль в содействии переводу более 1 миллиарда долларов из России в Соединенные Штаты в конце 1990-х годов, как задокументировано в Главном бухгалтерском управлении, ныне Счетной палате правительства (GAO) отчет 121 — вызвал тщательное изучение. 122 Кавеладзе не был обвинен в каких-либо правонарушениях ни в том, ни в другом случае — после отчета GAO за 2000 год или совсем недавно в связи с вышеупомянутыми сделками.

Компании Кавеладзе перевели через У.С. банки в 1990-х

В октябре 2000 г. после длительного расследования, проведенного тогдашним сенатором. Карл Левин (D-MI), GAO опубликовал отчет, в котором подробно рассказывается, как Кавеладзе работал в качестве посредника для регистрации 2000 подставных компаний в Делавэре от имени анонимных российских брокеров. Затем он смог открыть банковские счета в США для этих анонимных подставных компаний, никогда не раскрывая фактических бенефициаров. Согласно выводам GAO, в период с 1991 по 2000 год на эти счета было переведено более 1,4 миллиарда долларов в виде банковских переводов, которые вскоре были переведены в другое место.Непроницаемый характер подставных компаний является причиной того, что по сей день, кажется, никто не знает, кто в конечном итоге стоял за корпорациями, созданными Кавеладзе, и с какими намерениями они перевели 1,4 миллиарда долларов неотслеживаемых средств через известные американские банки, такие как Citibank. 123

Через десять дней после того, как Buzzfeed опубликовал 124 детали подозрительного перевода Агаларова на сумму 3,3 миллиона долларов, Union Bank, в котором Crocus Group ведет свои банковские счета в США, направил компании письмо, информирующее ее о том, что все ее корпоративные счета будут закрыты. , по данным российской прессы. 125 С тех пор несколько других банков США, как сообщается, отказались открывать новые счета для компании. 126

Какую картину Агаларов подарил Трампу и сколько она стоила?

Хотя дорогая картина, подаренная Агаларовым Трампу, могла быть отклонена как легкомысленный подарок, она также может заслуживать дальнейшего изучения. По крайней мере, это может помочь проиллюстрировать еще один путь, по которому миллионы долларов могут быть переведены — и даже отмыты, 127 , поскольку искусство часто покупается и продается анонимно 128 — через границы.Например, в ноябре 2018 года Министерство юстиции обвинило Джо Лоу ( 129 ), малазийского финансиста и бывшего потенциального клиента сборщика средств Трампа Эллиотта Бройди, в отмывании преступных доходов путем покупки произведений искусства в нью-йоркском аукционном доме. 130 Одним ударом молотка аукциониста Лоу смог вывести почти 100 миллионов долларов из незаконных доходов — цену, которую он заплатил за две картины и рисунок. Лоу отрицает какие-либо правонарушения. 131

Каким бы ни было конечное назначение миллионов долларов, которые Агаларовы перевели в Соединенные Штаты в критические дни президентской кампании и переходного периода в 2016 году, эти переводы иллюстрируют простоту, с которой они могут быть осуществлены.Тот факт, что эти сделки стали предметом общенационального дискурса и предметом следственных расследований, вероятно, связан с огромным вниманием к вмешательству России в выборы. Большая часть богатства, тайно перемещающегося по миру, не попадает в заголовки газет, и эту тенденцию необходимо исправить.

американских олигархов, российское богатство

Многолетняя близость Агаларовых с Трампом и его семьей — не единственная черта, отличающая их от других российских олигархов, имена которых стали нарицательными после расследования спецпрокурора. В отличие, скажем, от Олега Дерипаски, который с трудом получил даже туристическую визу в США, Агаларовы имеют здесь значительный плацдарм. 132 Компании, зарегистрированные в нескольких штатах, включая Нью-Джерси, в дополнение к их владениям недвижимостью обеспечивают Агаларовым якорь. 133 Кроме того, эти активы добавляют налет деловой необходимости и легитимности любой из их трансграничных финансовых транзакций. Большая часть денег, обсуждавшихся ранее в этом отчете, циркулировала между различными счетами, связанными с U.A. Агаларовых.С. компании. А когда возникают вопросы о суматохе банковской деятельности, упоминание о деловых расходах и покупках роскошных квартир оказывается правдоподобным объяснением. Именно на это, по словам Быкова, была потрачена часть 19,5 млн долларов. 134

Этот аргумент актуален только в случае с российскими бизнес-магнатами, которые также являются американскими гражданами. Помимо общей легкости транзакций, эти потенциальные политические доноры пользуются свободой вносить взносы в пользу кандидатов по своему выбору — и на законных основаниях давать неограниченные суммы суперкомпьютерам и группам темных денег. На них не распространяются те же ограничения, что и на иностранных граждан, даже если их состояние было полностью получено за границей. Хотя обычно это не является тревожным сигналом, в свете влияния Кремля на его олигархический класс и вмешательства России в выборы неизбежен вопрос о том, кто в конечном итоге контролирует финансовые потоки. 135

Саймон Кукес, 136 , русско-американский нефтяной руководитель, пожертвовавший в общей сложности 280 000 долларов 137 на финансирование объединенного комитета Трампа по сбору средств и инаугурационного фонда, хвастался Вячеславу Павловскому, карьерному кремлевскому чиновнику, что он «активно участвовал» в делах Трампа. кампания.Сообщается, что Кукес сказал Павловскому, что помогает Трампу в «разработке стратегии». 138 Когда его политическое сознание пробудилось, Кукес воспользовался доступом к своим пожертвованиям: он посетил сбор средств Трампа и обедал с такими людьми, как Майк Пенс и Руди Джулиани. На одном из таких мероприятий в Нью-Йорке Кукес увидел Лена Блаватника, который на протяжении многих лет щедро жертвовал американским политическим кандидатам, и у них состоялась «очень теплая беседа», как позже писал Кукес Павловскому.

Кукес ранее не делал таких пожертвований на политические кампании в США, в отличие от некоторых американских бизнес-элит из бывшего Советского Союза, таких как Блаватник. 139

Маленький бурный мир российских нефтяных миллиардеров

У Кукеса и Блаватника легендарные отношения восходят как минимум к 1998 году, когда Кукес был президентом российской нефтяной компании Блаватника, Тюменской нефтяной компании (ТНК). 140 В частности, акционерами ТНК были Блаватник, Виктор Вексельберг, Михаил Фридман и Герман Хан.В 2003 году они вступили в историческое, но рискованное партнерство с British Petroleum (BP). В 2013 году, после многих лет споров между двумя сторонами, российская нефтяная компания «Роснефть» выкупила обе компании в рамках сделки на 55 миллиардов долларов, что привело к ошеломляющей неожиданной прибыли для акционеры ТНК. 141 Прибыльные предприятия этих акционеров в России неоднократно оспаривались в судах США. Кукес, Блаватник и Вексельберг были ответчиками в судебном споре с другой нефтяной компанией, требующей возмещения убытков в размере 1 миллиарда долларов. 142 Два судебных процесса по делу длились 13 лет. Канадская компания Norex Petroleum заявила, что ответчики организовали враждебный захват ее сибирского нефтяного месторождения на сотни миллионов долларов. По утверждению истцов, рейд включал в себя использование ополченцами автоматов и взятки российским чиновникам. 143 Поскольку первоначальный иск был отклонен в 2007 году, истец возобновил дело в 2011 году. В конечном итоге этот иск был отклонен с предубеждением в 2015 году.

В целом Блаватник, как сообщается, пожертвовал более 6 миллионов долларов республиканским ПКК в течение избирательного цикла 2016 года. 144 Часть его взносов в Республиканский национальный комитет (RNC) оказалась в фонде правовой защиты президента Трампа, 145 , и он пожертвовал 1 миллион долларов в инаугурационный фонд Трампа. В предыдущих циклах заметно менее щедрые пожертвования Блаватник шли как демократам, так и республиканцам. 146 Однако с выдвижением Трампа Блаватник бросил свое богатство на поддержку одной партии и ее кандидата.Кукес и Блаватник не были обвинены в каких-либо правонарушениях и не комментировали свои политические пожертвования.

Покупка доступа к администрации

Беспрецедентное решение президента Трампа сохранить свою частную компанию вызвало опасения, что иностранные правительства или частные лица могут попытаться выслужиться перед президентом через его бизнес. Например, некоторые аналитики предположили, что продолжающиеся финансовые отношения Трампа с Саудовской Аравией, дипломаты которой потратили большие суммы денег на собственность Трампа после его избрания, могли повлиять на сдержанную реакцию администрации на предполагаемое убийство этой страной американского журналиста из Саудовской Аравии Джамаля Хашогги. . 147 Генеральные прокуроры Мэриленда и округа Колумбия в настоящее время подают в суд на президента, утверждая, что его продолжающееся владение Trump Organization нарушает пункт Конституции о вознаграждениях, который запрещает федеральным чиновникам принимать что-либо ценное от иностранных правительств без одобрения Конгресса. 148 На момент написания этой статьи Белый дом пытался обжаловать решение федерального судьи, позволяющее раскрыть дело. 149

В разделах ниже рассматриваются другие средства, возможно, более прямые, с помощью которых иностранные правительства, такие как Россия, могут получить доступ к администрации или заискивать за счет финансового рычага.Как и в случае с другими операциями, описанными выше, обфускация и наслоение имеют первостепенное значение.

Постсоветские деньги и инаугурация Трампа

Избрание президента Трампа стало поводом для празднования в Москве — члены Думы произнесли тост с шампанским, один из которых процитировал предвыборный лозунг президента Барака Обамы 2008 года и сказал своим коллегам: «Сегодня вечером мы можем использовать этот лозунг вместе с г-ном Трампом: да, мы использовали. ” 150 Россияне также приехали в Вашингтон, чтобы отпраздновать это событие, и многие олигархи пришли на торжества по случаю инаугурации, чтобы произнести тост за нового президента. 151 Учитывая, что среди гостей были Наталья Весельницкая, Ринат Ахметшин, Александр Машкевич, Мария Бутина и Александр Торшин, следствие спецпрокурора проявило интерес к инаугурации и сопутствующим ей событиям. В апреле 2018 года CNN сообщил, что команда Мюллера допросила нескольких «олигархов, побывавших в США», выясняя, не направляли ли «богатые россияне незаконным путем денежные пожертвования прямо или косвенно на президентскую кампанию и инаугурацию Дональда Трампа». 152

Инаугурация предоставила возможность приобрести расположение новой администрации. Пожертвование инаугурационному комитету Трампа, которое собрало рекордные 107 миллионов долларов, также дало физический доступ к новым чиновникам администрации. 153 Взносы в размере 100 000 долларов США и выше в учредительный комитет, например, давали донору и его или ее гостям возможность присутствовать на ужине Кабинета министров, который в брошюре, полученной Центром общественной честности, описывается как «закрытое обсуждение политики». с назначенцами кабинета Трампа. 154

Хотя некоторые из инаугурационных пожертвований были менее тщательно изучены, чем взносы на кампанию, они демонстрировали те же методы наслоения, что и рассмотренные ранее. Сэм Паттен, 155 , который работал на ту же политическую партию в Украине, что и Пол Манафорт, признал себя виновным в схеме, в соответствии с которой он использовал американских граждан в качестве «соломенных доноров» для направления 50 000 долларов инаугурационному комитету Трампа из иностранных источников. 156 Паттен купил четыре билета на инаугурацию Трампа от имени украинского политика и олигарха, позже идентифицированного как Сергей Левочкин.Левочкину не привыкать творчески направлять деньги американским лоббистам. Суд над Манафортом в Вирджинии показал, что, будучи главой администрации бывшего президента Украины Виктора Януковича, Левочкин якобы перенаправлял платежи офшорным структурам Манафорта. 157

В качестве примера мнимого дистанцирования Эндрю Интратер — двоюродный брат российского олигарха Виктора Вексельберга и исполнительный директор американской компании Columbus Nova, связанной с группой Вексельберга «Ренова», — пожертвовал 250 000 долларов инаугурационному комитету Трампа. 158 Вексельберг присутствовал на инаугурационных торжествах и, как сообщается, вместе с Блаватник получил доступ на мероприятия, обычно предназначенные для ведущих политических спонсоров, включая ужин при свечах. 159 За одиннадцать дней до инаугурации Вексельберг также был замечен прибывающим в Башню Трампа в Нью-Йорке на встречу с Майклом Коэном. 160 Коэн заработал миллионы долларов «в течение 2017 года, продавая корпорациям то, что, как он утверждал, было уникальной информацией о [Трампе] и доступом к ней», согласно документам, поданным в США.S. Прокуратура Южного округа Нью-Йорка в ожидании вынесения Коэну приговора по обвинению в уклонении от уплаты налогов, банковском мошенничестве и нарушениях финансирования избирательной кампании в декабре 2018 года. 161 Коэн был приговорен к трем годам тюремного заключения за эти преступления. 162

Интратер, как и Кукес, не имел значительной истории политических пожертвований до избирательного цикла 2016 года. И он продолжал жертвовать после выборов, отправив в общей сложности более 60 000 долларов в Комитет по победе Трампа и СРН в 2017 году. 163 После того, как стало известно, что вскоре после инаугурации компания Intrater Columbus Nova также заплатила 164 подставной компании Коэна 1 миллион долларов 165 — по неизвестным причинам — возникли подозрения, что он является подставным лицом Вексельберга. Intrater отрицает, что Вексельберг сыграл какую-либо роль в решении Columbus Nova нанять Коэна, и его не обвиняли в каких-либо правонарушениях; В апреле 2018 года министерство финансов США наложило санкции на Вексельберга вместе с Renova Group, его холдинговой компанией. 166

Коррумпированный аппарат Трампа по сбору средств

Следя за деньгами, сыщик должен проанализировать обе стороны подозрительной операции. К тревожному происхождению части денег, собранных аппаратом президента Трампа по сбору средств, добавились этические проблемы, волнующие тех, кто руководил операцией. Некоторые из сборщиков денег Трампа имеют опыт получения денег от иностранных правительств и их филиалов, чтобы повлиять на администрацию, которую они помогли избрать.Кроме того, Эллиотт Бройди, член инаугурационного комитета Трампа, ранее обвинялся в попытке вознаградить чиновников за неправомерные действия. Усилия Трампа по сбору средств. 167 Он был заместителем председателя Комитета по победе Трампа; 168 национальный заместитель председателя по финансам СРН 169 — роль, которую он разделял с Майклом Коэном, 170 , который недавно признал себя виновным в нарушениях финансирования избирательной кампании; и заместитель председателя комитета по инаугурации президента по финансам. 171

Подобно тому, как Коэн пытался нажиться после выборов, Бройди «быстро нажился, продавая свои связи с Трампом политикам и правительствам по всему миру, включая некоторых с сомнительной репутацией», согласно расследованию New York Times . 172 Бройди, как сообщается, пытался использовать свое влияние на Трампа, чтобы убедить иностранные правительства заключить выгодные контракты с его оборонной компанией.

Бройди также хвастался своим влиянием на кабинет Трампа, в том числе на министра финансов Стивена Мнучина.В электронном письме Бройди сообщил своему деловому партнеру о санкциях против Катара, чтобы уговорить принцев с Аравийского полуострова, где Бройди добивался контрактов на 1 миллиард долларов: и организаций из действующих санкционных списков». 173 Он назвал Мнучина «близким другом», на свадьбе которого он планировал присутствовать в Вашингтоне. Хотя ему не были предъявлены обвинения в каких-либо преступлениях, следователям следует подробнее изучить попытки Бройди повлиять на администрацию Трампа в своих личных интересах, а также выяснить, были ли в его действиях замешаны какие-либо иностранные деньги. 174

Отдельно, в ноябре 2018 года, The New York Times сообщила, что федеральная прокуратура сослалась на участие Бройди «в схеме отмывания миллионов долларов в стране», чтобы помочь Джо Лоу, малайзийскому финансисту, завершить расследование Министерства юстиции, связанное с хищением миллиарды долларов. 175 В частности, посредники, работающие от имени Лоу, якобы организовали перевод миллионов отмытых долларов в юридическую фирму, принадлежащую жене Бройди, «чтобы заплатить им за попытку положить конец расследованию 1MDB».” 176 Ни Бройди, ни его жена не были обвинены в преступлениях, и они не были прямо названы в обвинительных документах, но из контекста и предыдущих сообщений, The New York Times опознали их. В интервью Бройди не отрицал, что документы относятся к нему, но задал конкретные вопросы своему адвокату. 177

Со спецпрокурором сотрудничает один из деловых партнеров Бройди, Джордж Нейдер, который якобы занимался подобной торговлей влиянием.Сообщается, что Надера допрашивали о возможном вливании иностранных денег в казну Трампа. 178

В апреле 2018 года Бройди подал в отставку со своего поста в RNC после того, как стало известно, что он согласился заплатить 1,6 миллиона долларов, чтобы заставить замолчать женщину, от которой он якобы забеременел в результате внебрачной связи. * та же подставная компания использовалась для сокрытия платежей от дочерней компании Вексельберга, а также женщинам, с которыми у Трампа якобы были романы, — в нарушение законов о финансировании избирательных кампаний. 180 Броуди признал дело, но заявил, что некоторые из утверждений ваппира являются «ложными, злонамеренными и отвратительными», и настаивал на том, что он будет защищаться от клеветнических обвинений. 181 Ему не были предъявлены обвинения ни в каких преступлениях, связанных с Коэном или использованием Essential Consultants.

Как и Бройди, Рик Гейтс признался в коррупционных сделках, 182 , хотя в его случае в геополитическом масштабе. В качестве заместителя Пола Манафорта Гейтс работал на клептократический режим Виктора Януковича в Украине и признал себя виновным, в том числе, в отмывании полученных там средств. 183 Гейтс также был заместителем Манафорта в управлении кампанией Трампа. После того, как Манафорт ушел в отставку, когда были раскрыты его платежи из «черной книги» от прокремлевских украинских политиков, Гейтс остался, в конце концов войдя в инаугурационный комитет. 184 Давая показания в ходе судебного процесса над Манафортом в Вирджинии, Гейтс признал, что он, возможно, подавал сфальсифицированные запросы на возмещение в первый комитет, 185 , предполагая, что у него не было достаточного контроля для защиты от мошенничества.Федеральная избирательная комиссия (FEC) уже выразила обеспокоенность по поводу кампании по переизбранию Трампа в 2020 году из-за того, что она приняла 100 страниц «чрезмерных» материалов, 186 , что еще больше указывает на операционную халатность, в лучшем случае.

Вместе с Манафортом Гейтс более десяти лет работал в Восточной Европе в качестве консультанта как политиков, так и олигархов. Он помог Олегу Дерипаске, российскому алюминиевому магнату, ныне находящемуся в санкционном списке Минфина, инвестировать миллионы за границу. 187 Коэн тоже имел многочисленные деловые связи с Россией. Возможно, наиболее примечательно то, что он добивался сделки с Башней Трампа в Москве еще в июне 2016 года, как раз в тот момент, когда Трамп должен был добиться выдвижения кандидатуры республиканцев на пост президента, согласно обвинительному документу специального прокурора от ноября 2018 года и соглашению Коэна о признании вины. 188

Если бы башня была завершена, Трамп «мог бы получить сотни миллионов долларов из российских источников», согласно протоколу вынесения приговора Коэну, поданному специальным прокурором в декабре 2018 года. 189 В той же служебной записке подчеркивается, что Коэн занимался этим проектом и обсуждал его с Трампом «во время постоянных усилий российского правительства по вмешательству в президентские выборы в США». 190 Ирония судьбы, тонко раскрытая спецпрокурором, заключается в том, что выгодная сделка «требовала и, вероятно, требовала помощи российского правительства». 191

В своем личном меморандуме о вынесении приговора Коэн признал, что солгал комитетам Конгресса, расследовавшим вмешательство России в выборы 2016 года, «стремясь соответствовать» заявлению Трампа о том, что любые контакты с русскими по поводу этой сделки «прекращены до кокусов в Айове». 1 февраля 2016 г. 192 На самом деле Коэн и Феликс Сатер планировали поездку в Россию в июне 2016 года. Будучи гостем пресс-секретаря Кремля Дмитрия Пескова, Коэн надеялся встретиться либо с президентом Путиным, либо с премьер-министром Дмитрием Медведевым в Санкт-Петербурге. Международный экономический форум, согласно цитируемой переписке с Сатер. 193 Коэн предположил, что Трамп может отправиться в Россию в поисках сделки, «как только он станет кандидатом после съезда». 194

Хотя ни поездка Коэна, ни Трампа в Россию тем летом так и не состоялась, дискуссии обнажили близость между высшими эшелонами российского правительства, стремившимися помочь Трампу стать президентом, и его предвыборным аппаратом.Разоблаченное маневрирование было признано компрометирующим, ибо иначе зачем Коэну идти на такие уловки, чтобы скрыть его, защищая Трампа? Время также было критическим. Июнь 2016 года — это месяц встречи в Башне Трампа с «российским правительственным прокурором», как она была описана Дональду Трампу-младшему в электронном письме, 195 , и месяц The Washington Post сообщил, что российские хакеры проникли в DNC, среди прочего, кража исследований оппозиции о Трампе. 196 Более того, этот эпизод демонстрирует преемственность между многолетним занятием Трампа бизнесом в России, его предвыборной кампанией, а теперь и президентством.Неотъемлемой частью того, что стало известно как московский проект Трампа, являются установленные связи. Хотя на сегодняшний день у нас нет доказательств того, что какие-либо деньги переходили из рук в руки в ходе погони за Башней Трампа в Москве в 2016 году, мы знаем, что необходимые сети были на месте.

Вышеупомянутые сборщики средств и доноры Трампа поднимают серьезные вопросы о потенциально незаконной деятельности на протяжении всей кампании и смены президента. Назначение таких людей, как Бройди, Гейтс и Коэн, для сбора средств на кампанию Трампа не было случайным.Проблемный бизнес-путь Трампа, как и его предвыборная кампания, усеян сообщниками, обвиняемыми в коррупции, отмывании денег и налоговом мошенничестве. Фактически, Трамп сталкивался с подобными обвинениями на протяжении десятилетий. 197 Например, казино Трампа — в соответствии с Законом о банковской тайне, регулируемые более строго, чем недвижимость, — столкнулись с рекордными штрафами за отмывание денег со стороны Министерства финансов. 198 В настоящее время генеральный прокурор Нью-Йорка подает в суд на Дональда Дж.Фонд Трампа, утверждая, что «обширные и постоянные нарушения государственного и федерального законодательства». 199 Согласно The Wall Street Journal , федеральная прокуратура Нью-Йорка в настоящее время проводит расследование в отношении инаугурационного комитета Трампа, выясняя, были ли пожертвования сделаны «в обмен на доступ к новой администрации Трампа», и может ли комитет иметь «нецелевые» средства. 200

Тон наверху имеет значение, и Трамп культивировал культуру политической коррупции задолго до того, как вступил в должность.Когда Коэн признал себя виновным в нарушениях финансирования избирательной кампании в августе 2018 года, он дал показания под присягой, что сделал это «в координации с кандидатом на федеральный пост и по его указанию», молчаливо указывая на Трампа. 201 Коэн добавил, что эти действия были предприняты «с основной целью повлиять на выборы». В ноябре 2018 года The Wall Street Journal сообщил, что федеральные прокуроры собрали доказательства, подтверждающие утверждения Коэна о соучастии Трампа. 202 Если это будет доказано, это установит закономерность игнорирования законов о финансировании избирательных кампаний, что вызовет еще большую обеспокоенность по поводу получения незаконной поддержки со стороны российского правительства в июне 2016 года. 203 Остается открытым вопрос, включала ли эта поддержка деньги.

Понимание нормативно-правовой базы

Запреты на иностранные расходы на выборах в США однозначны, как и запреты, связанные с отмыванием денег и другими финансовыми преступлениями. И все же гнусные актеры процветают в существующем неопределенном состоянии игры. Окутанные непрозрачностью, которую обеспечивают механизмы анонимных транзакций и некоторые отрасли, эти субъекты используют двусмысленность и пробелы в правилах.Хотя представленный выше анализ демонстрирует, как эти лазейки и отсутствие прозрачности могут быть использованы для целей политического вмешательства, в следующих разделах рассматривается, почему трудно выявлять нарушения и обеспечивать их соблюдение.

Положение о финансировании кампании

Чтобы защитить суверенитет США, Конгресс принял законы о финансировании избирательных кампаний, запрещающие иностранным гражданам 204 участвовать в политических кампаниях, независимо от того, проводится ли кампания для федеральных, государственных или местных органов власти. 205 Иностранные граждане не могут делать взносы в политические партии. И они не могут самостоятельно производить платежи с целью влияния на выборы. Например, иностранные граждане не могут платить за рекламу, защищающую или выступающую против кандидата. Кроме того, людям — кандидатам или иным лицам — запрещается «запрашивать, принимать или получать пожертвования» от иностранных граждан для любой из этих целей. 206

Это общие запреты, и это намеренно.Поэтому, почему мы должны беспокоиться о том, что иностранные деньги могли повлиять на выборы в США? Три проблемы вырисовываются большими.

Во-первых, существующие правила неэффективны в раскрытии источников политических расходов. Хотя цель законов о финансировании избирательных кампаний, возможно, заключалась в том, чтобы потребовать раскрытия информации о каждом долларе, потраченном на поддержку или противодействие кандидату, они не успевали за меняющимся ландшафтом избирательной кампании и неблагоприятными последствиями судебных решений, таких как Citizens United . 207 Усугубляя проблему, бездействие Конгресса и крайне нефункциональная FEC позволили многочисленным лазейкам сохраняться и расти. Например, организации темных денег, прикрываясь фиговым листком статуса некоммерческой или торговой ассоциации, тратят деньги на выборы, не раскрывая своих спонсоров. Открыто политические организации иногда сообщают о подставных компаниях как о донорах, вместо того чтобы раскрывать фактический источник средств. А некоторые предвыборные объявления, в том числе онлайн-коммуникации, не требуют полного раскрытия информации о донорах при упоминании федеральных кандидатов. 208

Во-вторых, существует лазейка в отношении иностранных корпораций. Обычно иностранные корпорации не могут тратить деньги на выборы в США, даже через корпоративный PAC. Тем не менее, местные дочерние компании иностранных корпораций, как и другие корпорации США, могут управлять корпоративными PAC и давать неограниченное количество денег супер PAC и организациям с темными деньгами — при условии, что деньги поступают из доходов в США, а не управляются иностранным гражданином. Оба эти утверждения, однако, трудно проверить следователям, и компаниям будет легко скрыть нарушения.

Наконец, существует проблема слабого правоприменения. Федеральная избирательная комиссия в течение многих лет страдала от блока уполномоченных, назначаемых республиканцами, которые постоянно голосуют за более мягкие правила и против расследования, за исключением случаев, когда и закон, и доказательства с самого начала почти бесспорны. Даже когда FEC действительно стремится соблюдать закон, расследования и правоприменение идут медленно, и людей редко можно привлечь к личной ответственности. Организации и отдельные лица часто могут избежать последствий, просто закрыв одну организацию и начав заново с тем же персоналом и другим именем.

Банковские правила

Поскольку финансирование кампаний в США иностранными гражданами является незаконным, сокрытие пожертвований, поступающих, например, от российской корпорации, путем направления их через подставные компании, а затем через PAC, было бы сродни отмыванию денег. Таким образом, проблему прозрачности в финансировании избирательных кампаний следует рассматривать в связи с корпоративной и банковской непрозрачностью, а расследование подозрительных транзакций является отправной точкой.

В самом узком смысле определение подозрительной операции можно вывести из банковского законодательства.Финансовые учреждения и банки, деятельность которых регулируется Законом о банковской тайне 209 , должны выявлять тревожные флажки, связанные с финансовыми транзакциями, а затем должны подавать отчеты о подозрительной деятельности в Сеть по борьбе с финансовыми преступлениями Министерства финансов. Фактически, ряд транзакций, связанных с Россией, о которых говорилось ранее, изначально были отражены в ОПО, поданных банками, обрабатывающими соответствующие денежные переводы.

В рамках соблюдения Закона о банковской тайне финансовые учреждения, на которые распространяется действие закона 210 , должны иметь средства контроля по борьбе с отмыванием денег 211 .Они откалиброваны для выявления транзакций, которые могут иметь признаки, свидетельствующие об отмывании денег. Учитывая широкий охват сети для выявления таких красных флажков, часто безобидные транзакции также попадают в SAR. Это означает, что просто потому, что SAR подан, не означает, что закон был нарушен; однако во многих случаях SAR играют важную роль в расследовании реальных преступлений.

SAR являются конфиденциальными и доступны только соответствующим банкам, подающим отчеты, и правоохранительным органам, таким как Министерство финансов и ФБР.Из-за этой необходимой секретности освещение в СМИ информации, полученной из данных SAR, не обошлось без разногласий. В октябре 2018 года старший советник FinCEN был арестован и обвинен в несанкционированном раскрытии SAR, которые, как сообщается, имеют отношение к расследованию специального прокурора. 212 Согласно жалобе, ОПО, которые она отправила журналисту-расследователю, послужили основой для некоторых репортажей, упомянутых выше.

Этот эпизод подчеркивает важный момент: общественность должна попытаться собрать воедино то, что могло произойти на выборах 2016 года из-за нехватки информации.Хотя это невероятно полезно в качестве следственной тактики, следить за деньгами непросто. Анализ выявленных подозрительных операций дает больше вопросов, чем ответов. Но хотя анализ общеизвестных транзакций не может ответить на все вопросы о причастности Трампа к России, он показывает значительную связь между его политической кампанией и российскими деньгами и предлагает ряд важных направлений для дальнейшего надзора и расследования.  

Пробелы в корпоративной прозрачности чрезвычайно упрощают тайное перемещение денег по всему миру, в том числе для продвижения преступлений и атак на демократические институты. Тем не менее, незаконные транзакции в какой-то момент затрагивают законные учреждения, включая банки, и до тех пор, пока правительство США не устранит лазейки, которые позволяют преступникам использовать их, мы можем использовать эти законные встречи, чтобы вывести на свет теневых субъектов. Даже в случаях почти полной анонимности трансграничные транзакции оставляют бумажный след, и у следователей, в том числе в Конгрессе, есть ресурсы и полномочия, чтобы с усердием следить за этим следом.

Политические рекомендации

В своем отчете за апрель 2018 года «Вывод иностранных средств из выборов в Америке» Центр юстиции Бреннана определил три ключевые области, в которых У.Выборы S. особенно уязвимы для политических расходов, направляемых иностранными силами: группами темных денег, Интернетом и корпорациями со значительной иностранной собственностью. 213 Подтверждая этот вывод, данные, представленные в этом отчете, показывают, что корпоративная непрозрачность является общей для всех трех. Непрозрачные корпоративные структуры, например, позволяют скрыть как происхождение, так и назначение средств, которые затем могут свободно проходить через уязвимые области, указанные в отчете Бреннана.При выявлении и противодействии этим общим факторам можно устранить основную причину проблемы.

Требовать большей корпоративной прозрачности

На федеральном уровне Конгрессу следует предпринять конкретные шаги по пресечению злоупотреблений подставными компаниями в незаконных целях, установив нормативный минимум для минимальных требований к раскрытию информации. Они должны включать точную отчетность в отношении бенефициарных владельцев корпораций или других юридических лиц, таких как компании с ограниченной ответственностью, зарегистрированные в разных штатах.Это особенно относится к юрисдикциям, в большей степени склонным к секретности, таким как Делавэр, Вайоминг и Невада. 214  Целью предлагаемой политики прозрачности является предоставление надежной и актуальной информации о бенефициарной собственности регулирующим, налоговым и другим правоохранительным органам, но не создание общедоступного реестра бенефициарной собственности, как это было предложено в Европейский Союз. 215

В июне 2017 года сенатор Шелдон Уайтхаус (штат Род-Айленд) представил Закон о титуле, предлагающий большую прозрачность в отношении того, как U.Корпорации S. и компании с ограниченной ответственностью создаются, чтобы остановить их неправомерное использование «правонарушителями и помочь правоохранительным органам в выявлении, предотвращении и наказании терроризма, отмывания денег, уклонения от уплаты налогов и других уголовных и гражданских правонарушений». 216  В августе 2017 года сенаторы Рон Уайден (D-OR) и Марко Рубио (R-FL) представили двухпартийное законодательство, Закон о корпоративной прозрачности 2017 года, также для предотвращения использования отдельными лицами анонимных подставных корпораций для содействия незаконной деятельности. 217  Представители Кэролин Мэлони (штат Нью-Йорк) и Питер Кинг (штат Нью-Йорк) представили сопутствующий законопроект в Палате представителей. 218  Принятие подобных законопроектов значительно поможет в борьбе с финансовыми преступлениями.

Ужесточить правила раскрытия информации о финансировании кампании

Законодательство, направленное на устранение пробелов в правилах финансирования избирательных кампаний, например, Закон DISCLOSE от 2017 года, 219 , будет иметь большое значение для сдерживания иностранного влияния на выборах в США, отчасти требуя от организаций, тратящих на выборы больше определенной суммы, раскрыть источник своих средств. 220 Тщательно определив обстоятельства, при которых американские дочерние компании иностранных корпораций должны рассматриваться как иностранные граждане, которым запрещено вносить взносы, пробелы, через которые Россия могла финансировать их усилия в 2016 году, начнут сокращаться. Борьба с использованием анонимных организаций для сокрытия источников финансирования также поможет этим усилиям.

Аналогичным образом, такие законы, как Закон о честной рекламе, представленный сенаторами Эми Клобушар (D-MN), Марком Уорнером (D-VA) и Джоном Маккейном (R-AZ) 221 , требуют, чтобы компании, работающие в социальных сетях, более строгие меры по предотвращению покупки агитационной рекламы иностранными гражданами через их платформы, как это сделали российские агенты с Facebook и Instagram в 2016 году. 222

Федеральная избирательная комиссия должна активно обеспечивать соблюдение закона

Не менее важным элементом прозрачности финансирования избирательных кампаний является обеспечение соблюдения законов и правил. Бывший председатель FEC Энн М. Равел в этом отношении охарактеризовала агентство как «более чем недееспособное». 223  Должны быть назначены новые уполномоченные Федеральной избирательной комиссии, которые готовы обеспечить соблюдение закона и принять меры, необходимые для предотвращения иностранного влияния на наши выборы. Более того, члены Конгресса должны как минимум рассмотреть изменения в структуре FEC, некоторые из которых включены в Закон о реформе демократии «Мы, народ» от 2017 года. 224 В соответствии с этим законом будет создана комиссия из пяти членов с не более чем двумя уполномоченными от одной и той же политической партии, что заменит нынешнюю структуру из трех-трех человек, которая часто приводит к тупиковым результатам голосования. Он также создаст группу с голубой лентой, чтобы предлагать новых членов комиссии, ограничить срок полномочий членов комиссии и предоставить дополнительные рутинные полномочия председателю комиссии и высокопоставленным должностным лицам комиссии.

Защитить расследование спецпрокурора

Многие уголовные обвинения и разоблачения, обсуждаемые в этом отчете, стали известны только благодаря продолжающемуся расследованию специального прокурора Роберта Мюллера.Президент, Трамп на каждом шагу пытался подорвать это расследование, несколько раз угрожая немедленно уволить спецпрокурора. 225 На следующий день после промежуточных выборов, якобы пытаясь помешать правосудию, Трамп уволил генерального прокурора Джеффа Сешнса и на его место поставил лояльного и яростного противника расследования. 226 Мэтью Уитакер, не утвержденный Сенатом, 227 , получил широкие полномочия в отношении федеральных правоохранительных органов.Он вполне может использовать эту власть, чтобы нанести ущерб расследованию специального прокурора способами, скрытыми от Конгресса и общественности. В декабре 2018 года Трамп назначил Уильяма П. Барра, который занимал должность генерального прокурора во время первой администрации Буша, возглавить Министерство юстиции в качестве генерального прокурора США. 228

Конгресс должен принять закон, защищающий честность расследования Мюллера, чтобы предотвратить этот потенциальный кризис. Этот закон должен кодифицировать правила Министерства юстиции, касающиеся специального прокурора, защищать специального адвоката от увольнения по ненадлежащим причинам и требовать, чтобы Конгресс получил копию отчета Мюллера. 229 Более того, Конгресс должен обеспечить наличие у специального прокурора достаточных средств, необходимых для проведения расследования, особенно в свете предыдущих заявлений Уитакера о прекращении финансирования расследования. 230 Другие положения по защите расследования Мюллера см. в меморандуме Центра американского прогресса от 16 ноября 2018 г. 231

Заключение

Принимая законы о финансировании избирательных кампаний, запрещающие иностранным гражданам вносить взносы в США. S. политические кампании, Конгресс ясно дал понять, что защита политического суверенитета Соединенных Штатов означает защиту наших выборов от иностранных денег. 232 Эти законы предназначены для того, чтобы гарантировать, что ни один член Конгресса, тем более президент, не имеет иностранной лояльности, купленной с помощью их кампании. Они также обеспечивают, чтобы выборы в США отражали волю американского народа, а не иностранцев, и особенно иностранных правительств.

Тем не менее, как показано выше, американские законы о финансировании избирательных кампаний плохо соблюдаются и не соответствуют тактике тех, кто пытается их обойти.Кроме того, финансовая система США позволяет иностранным субъектам анонимно переводить неизвестные суммы денег в наши банки, которые затем могут быть использованы для поддержки политических кампаний.

Сегодняшнее использование Кремлем денег для влияния на европейские демократии хорошо задокументировано, 233 и расследование специального прокурора Роберта Мюллера сделал анализ финансовых операций, в том числе связанных с президентской кампанией Трампа, что является основой его расследования в отношении России. вмешательство. 234 В то время как попытки России скомпрометировать отдельных лиц или получить сотрудничество часто представляются как новые шпионские сценарии, гораздо более распространенным явлением, как в случае с Манафортом, является просто поощрение финансовой зависимости или долгов. 235 Широкая зависимость Трампа от российских денег как бизнесмена широко обсуждалась, в том числе в предыдущем отчете Центра американского прогресса «Взлом скорлупы». 236

Если финансовые потоки из России сыграли непосредственную роль в предвыборной кампании и переходе Трампа к власти, то потенциальные последствия для его президентства и национальной безопасности Америки гораздо более непосредственные, неотложные и опасные, чем те, которые могут возникнуть в результате его многолетних деловых затруднений.Пока у нас не будет полного отчета о том, что произошло и как, мы не будем достаточно подготовлены, чтобы защитить будущие выборы от подобных нападок со стороны иностранных держав.

Об авторах

Диана Пилипенко — заместитель директора по борьбе с коррупцией и незаконным финансированием Центра американского прогресса. Ранее она руководила финансовыми расследованиями в Deloitte, уделяя особое внимание вопросам отмывания денег, коррупции, экспортного контроля и уклонения от санкций.Родом из Украины, Пилипенко накопил профессиональный и академический опыт в Восточной Европе и Центральной Азии. Она была опубликована в The Washington Post , The Guardian , CNBC и NBC News, среди прочих. Пилипенко является выпускником Чикагского и Гарвардского университетов.

Талия Дессель — аналитик Центра американского прогресса. Дессель, хорошо владеющий русским языком, ранее работал корпоративным аналитиком по Восточной Европе.Она также стажировалась в Хьюман Райтс Вотч. Дессел учился за границей в Санкт-Петербурге с 2014 по 2015 год и является выпускником Чикагского университета.

Благодарности

Авторы хотели бы поблагодарить следующих коллег за чтение предыдущих итераций этого отчета и предоставление отзывов и рекомендаций: Сэм Бергер, Макс Бергманн, Морган Финкельштейн, Джеймс Ламонд, Джесси Ли, Бен Олински, Майкл Созан и Джереми Венук. Авторы особенно признательны Алексею Таусановичу за его помощь в навигации по У.S. Законы о финансировании избирательных кампаний и их соблюдение.

* Исправление, 21 декабря 2018 г.: Эта история была обновлена ​​на основе следующей информации: После того, как в 2009 г. Эллиотт Бройди признал себя виновным в уголовном преступлении, связанном с вознаграждением за должностные проступки, заявление Эллиотта Бройди было отозвано в 2012 г. на основании его сотрудничества. с властями. Он признал себя виновным в менее серьезном преступлении, связанном с попыткой вознаградить должностное лицо за неправомерное поведение, — в мелком правонарушении. Бройди не было предъявлено обвинение в мошенничестве. Что касается платежей Бройди женщине, с которой у него был роман, Бройди согласился заплатить ей 1 доллар.6 миллионов, но он прекратил выплаты после того, как дело стало достоянием общественности, согласно судебным документам. Броуди утверждает, а The Wall Street Journal сообщает, что выплаченная сумма составила 400 000 долларов, а не 1,6 миллиона долларов.

Приложение: Нерешенные вопросы расследования

Многие вопросы остаются, поскольку общественность ожидает новых результатов расследования спецпрокурора, а также серьезных расследований Конгресса в отношении вмешательства России в выборы в 2016 году.Ниже приведены некоторые из таких вопросов. Они придерживаются установленной темы «следите за деньгами», а их порядок отражает разделы отчета.

Отмывание денег, взлом и дезинформация
  • Компании социальных сетей, такие как Facebook и Twitter, составили карту корпоративных сетей, связанных с Агентством интернет-исследований, идентифицировали аффилированные лица помимо обвиняемых?
  • Был ли объем внутренних расследований, проведенных этими социальными сетями, достаточно широким, чтобы выявить любые недавно зарегистрированные или ранее не зарегистрированные лица, связанные с ИРА, участвующие в аналогичных кампаниях влияния в Соединенных Штатах?
  • Выявили ли компании социальных сетей, такие как Facebook и Twitter, российские организации, не связанные с известной корпоративной сетью IRA, которые могут участвовать в аналогичных кампаниях влияния и дезинформации?
  • После взлома и недавних обвинений, связанных с операцией IRA, какие новые инструменты и методы должной осмотрительности внедрили компании, работающие в социальных сетях, для проверки источников средств, стоящих за покупками политической рекламы? Как эти компании намерены обнаруживать использование украденных личных данных и криптовалют, чтобы еще больше скрыть происхождение средств и кампаний?
Посол Кисляк и отмеченные сделки посольства России
  • Учтены ли все встречи и контакты между предвыборным штабом Трампа и официальными лицами переходного периода и российскими официальными лицами или их посредниками?
  • Способствовал ли посол Сергей Кисляк каким-либо другим экономическим встречам между членами окружения президента Трампа и российскими государственными организациями, подобными личным встречам, которые он организовал между Джаредом Кушнером и Сергеем Горьковым из Внешэкономбанка?
  • Участвовали ли какие-либо должностные лица Трампа, кампании или администрации в нераскрытых коммерческих мероприятиях, организованных посольством или соответствующими торговыми палатами?
  • Были ли выявлены все подозрительные операции Посольства России за соответствующую кампанию и переходный период? Есть ли какая-либо различимая закономерность в их сроках, передаче, долларовой стоимости или вовлеченных сторонах?
Мария Бутина, мост между консерваторами России и Америки
  • Получила ли Бутина бюджет в размере 125 000 долларов, который она запросила из своих российских источников, как указано в ее обвинительном заключении? Если да, то от кого и как деньги переводились в США? Какие еще суммы Бутина получила от России для финансирования своей предполагаемой кампании по оказанию влияния?
  • Для каких операций использовалось ООО «Бриджес» с момента его регистрации? Занималась ли Бутина какими-либо другими корпоративными структурами в Соединенных Штатах в ходе своей работы в качестве предполагаемого агента? Осуществляла ли она контроль над какими-либо компаниями или счетами, о которых еще не сообщалось?
  • Обсуждала ли Бутина санкции против российских компаний, таких как Концерн Калашников и Ростех, с руководством NRA либо в США, либо во время их поездок в Москву, где, как сообщается, делегации NRA встречались с представителями российской военной промышленности?
  • Есть все случаи консультационных услуг Бутиной для У. С. сущности были обнаружены на сегодняшний день? Осуществляла ли она какие-либо деловые связи или сделки между американскими и российскими государственными структурами?
  • Какие средства внутреннего контроля использует НРО, чтобы гарантировать, что иностранные субъекты не направляют деньги, которые впоследствии могут финансировать внутренние политические кампании, в свою казну через анонимные компании с ограниченной ответственностью?
  • Проводил ли НРО какие-либо внутренние аудиты для ретроактивной проверки пожертвований, сделанных с использованием анонимных компаний с ограниченной ответственностью в течение избирательного цикла 2016 года?
  • Связывала ли Бутина потенциальных доноров с НРО?
Заговор Агаларовых с Трампом
  • Со времени проведения конкурса «Мисс Вселенная» 2013 года Агаларовы и Трамп, включая аффилированные лица и организации, такие как Trump Organization, Crocus Group и ее дочерние компании или Ираклий Кавеладзе, участвовали в каких-либо деловых сделках?
  • Жертвовали ли Агаларовы какие-либо деньги на усилия Трампа, политические или благотворительные, с 2013 года?
  • Сколько стоит дорогая картина, которую Арас Агаларов подарил Трампу на день рождения в 2016 году? Делали ли Агаларовы еще какие-то дорогие подарки Трампу?
  • Чем закончилась встреча 9 июня в Башне Трампа? Были ли раскрыты все последующие последующие действия и обсуждения между вовлеченными сторонами?
Американские олигархи, Российское богатство
  • Какова была природа участия Саймона Кукеса в кампании Трампа? Какой доступ к кампании или переходу давали его пожертвования?
  • Каковы были его обсуждения кампании со своими бывшими деловыми партнерами Леном Блаватником и Виктором Вексельбергом?
  • Есть ли у Кукеса какие-либо деловые связи с Трампом или кем-либо из соратников Трампа?
Постсоветские деньги и инаугурация Трампа
  • Были ли другие «соломенные доноры», приобретавшие билеты на инаугурационное торжество с использованием методов, подобных тем, что были у Сэма Паттена, который признал себя виновным в этом преступлении? Делали ли какие-либо другие «соломенные доноры» взносы на инаугурацию или кампанию?
  • Есть ли U. S. дочерние или аффилированные лица российских компаний сделали пожертвования на кампанию Трампа в 2016 году и на инаугурацию по указанию материнской компании или ее акционеров?
Коррумпированный аппарат Трампа по сбору средств
  • Каковы были источники дохода Трампа, исходя из его налоговых деклараций в период с 2006 по 2016 год?
  • Кто-нибудь, занимающийся сбором средств на кампанию Трампа, собирал пожертвования из-за рубежа?
  • Поддерживал ли Рик Гейтс какие-либо деловые отношения со своими бывшими коллегами из Восточной Европы во время работы над кампанией и учредительным комитетом?
  • В ходе сделки по башне Трампа в Москве в 2016 году производились ли какие-либо авансовые платежи за лицензию на имя Трампа?
  • Во время предвыборной кампании и переходного периода Майкл Коэн регистрировал какие-либо другие компании с ограниченной ответственностью, подобные Essential Consultants, для облегчения транзакций, связанных с Трампом?

Макрон из Франции посещает Чад на фоне опасений российского вмешательства в соседнюю ЦАР

Дата выпуска: Изменено:

Президент Франции Эммануэль Макрон прибыл в субботу в Чад, где он встретится со своим коллегой Идрисом Деби, чтобы обсудить кризис в Центральноафриканской Республике (ЦАР) на фоне широко распространенных опасений по поводу усиления российского влияния в стране.

Москва поставляет оружие в ЦАР с декабря 2017 года. Около 175 россиян, в том числе пять военнослужащих, нанятых частными подрядчиками, были отправлены в страну для обучения двух батальонов. Тогда же советником президента по национальной безопасности был назначен россиянин Валерий Захаров.

Россия также начала переговоры с бывшими членами «Селеки» — альянса повстанческих формирований, захвативших власть в 2013 году, — и безуспешно пыталась провести переговоры между правительством ЦАР и вооруженными группировками в июле 2018 года.

Франция с подозрением относится к такой деятельности России в том, что она считает своей сферой влияния. «Они опасаются, что русские заменят их в качестве главного покровителя ЦАР», — сказал Тьерри Виркулон, исследователь Африканского центра парижского аналитического центра IFRI.

Параллели с Сирией

Он утверждал, что Россия применяет подход к ЦАР, аналогичный тому, который она продемонстрировала в Сирии: «Россия оказывает правительству военную поддержку, а затем выступает посредником в мирных переговорах, решение конфликта.

«Париж также опасается, что русские пытаются продвигать там свои экономические интересы и что они пытаются наладить связи с повстанческими группами, чтобы получить в свои руки природные ресурсы за счет ситуации с безопасностью», — добавил Роланд. Маршал, специалист по Центральной Африке аналитического центра CNRS в Париже.

Угроза легитимации вооруженных формирований Россией, вызванная дипломатическими или экономическими интересами, беспокоит Францию. Западный сосед ЦАР, Чад, разделяет опасения Парижа, опасаясь, что это может усилить поддержку чадских повстанческих группировок.

По словам Маршаля, «надежные источники сообщают, что с весны прошлого года между повстанческими группировками в Чаде и президентом ЦАР [Фостен-Аршанджем] Туадерой был контакт, в то время как русские и чадские повстанцы ведут переговоры в Судане».

Это еще больше беспокоит правительство Чада, поскольку до его столицы относительно легко добраться через границу с ЦАР.

Франция и Чад хотят сдержать российское влияние в ЦАР, в то же время предотвращая дальнейшую вспышку насилия и не втягиваясь в этот процесс.«Чад не хочет проблем на своей границе, а Франция не хочет, чтобы ее просили о военном вмешательстве», — заключает Виркулон.

Эта статья была адаптирована из оригинала на французском языке

Hyundai и Kia Рука над Россией 2018 автомобиль флот

  • Hyundai моторные принадлежности 530 автомобилей для официального использования во время России 2018

  • KIA Motors поставляется 424 автомобиля для использования во время чемпионата мира 2018

    1

    Hyundai Motor является Официальным автомобильным партнером FIFA с 1999 года.

За две недели до начала Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 в России™ Официальные партнеры Hyundai Motor (530 автомобилей) и Kia передали в общей сложности 954 автомобиля. Motors (424 автомобиля) ФИФА, чтобы помочь с логистическими операциями во время показательного мирового футбольного события.Церемония передачи состоялась на стадионе «Лужники» в Москве, где через 14 дней пройдет матч открытия между Россией и Саудовской Аравией, а также финал в воскресенье, 15 июля.

Парк из 954 автомобилей, включая модели Hyundai Santa Fe, Tucson и Starex и модели Kia K9, Sorento, Sportage и Ceed, будет перевозить национальные футбольные команды, судей, официальных лиц, делегатов и VIP-персон во время турнира.

На церемонии передачи присутствовали Джей Нойхаус, руководитель отдела маркетинговых прав и гостеприимства FIFA, Эдуардо Солис, руководитель отдела партнерства и продвижения FIFA, Алексей Сорокин, председатель и главный исполнительный директор местного организационного комитета FIFA, а также легенда футбола Неманья Видич, бывший игрок «Манчестер Юнайтед», московского «Спартака» и сборной Сербии.

«Мы гордимся тем, что снова сотрудничаем с FIFA в подготовке к Чемпионату мира FIFA 2018™, крупнейшему международному спортивному турниру в мире, — сказал Минсу Ким, вице-президент отдела маркетинга Hyundai Motor. «Транспорт является важным логистическим элементом на мероприятии такого масштаба. Как официальный автомобильный партнер Чемпионата мира по футболу FIFA™, мы стремимся помочь организаторам мероприятия в его организации, а также заботиться о наших клиентах, предоставляя особые и полезные впечатления от владения Hyundai по всему миру.

«Чемпионат мира по футболу FIFA 2018 не за горами, и это действительно важное глобальное событие для миллионов любителей футбола во всем мире, — сказал Чон Вон Чжон, президент Kia Motors Россия. «Мы рады участвовать в обеспечении успеха чемпионата мира по футболу FIFA 2018 и надеемся, что благодаря этому крупному событию люди станут ближе к бренду Kia».

«Hyundai Motor является нашим официальным партнером с 1999 года, и мы благодарны ему за помощь в предоставлении качественного автопарка для проведения Чемпионата мира по футболу в России в этом году. — сказал Жан-Франсуа Пати, директор по маркетингу ФИФА. «Hyundai Motor играет важную роль в успешном проведении наших мероприятий. Их автомобили обеспечат бесперебойную работу мероприятия, что позволит нам перевозить игроков, представителей СМИ и официальных лиц на протяжении всего турнира. И FIFA, и Hyundai Motor разделяют страсть к футболу, и мы готовы доставить удовольствие от прекрасной игры болельщикам по всему миру».

Hyundai Motor и ФИФА также сегодня представили официальные автобусы сборной России 2018 с лозунгами, выбранными болельщиками.В рамках конкурса «Будь там с Hyundai», проводимого на цифровых платформах FIFA, каждый слоган был выбран из примерно 160 000 заявок от болельщиков со всего мира, и 3,45 миллиона голосов в конечном итоге помогли определить победные лозунги.

32 победителя конкурса лозунгов увидят, как соревнуются их национальные команды, и покатаются в колонне автобусов национальной команды в день матча.

Конкурс «Будь там с Hyundai» стал первым из серии совместных проектов, направленных на то, чтобы побудить футбольных фанатов со всего мира получить еще больше удовольствия от России 2018 года — с предсказателем чемпионата мира FIFA™, голом турнира Hyundai, «Fortune Drive to Russia и инициативы «Hyundai Cheering Stadium by Fans», которые будут реализованы в ближайшие недели, поскольку уровень волнения перед чемпионатом мира достигает апогея.

Kia и FIFA также предложат любителям футбола несколько возможностей принять участие в праздновании чемпионата мира в рамках своей кампании участия «Вступай в игру». Начнем с того, что Kia предоставит уникальную возможность 64 детям со всего мира, пригласив их в Россию в качестве «Официальных перевозчиков мячей» на каждый из матчей Чемпионата мира по футболу FIFA™.

Компания также предложит болельщикам другие возможности поучаствовать в акции, например, инициативы «Выход на арену» и «Счастливая поездка в Россию».Вы можете узнать больше о сотрудничестве Hyundai и Kia на официальном сайте Hyundai и официальной странице Kia в Facebook.

Российские наблюдатели за президентскими выборами подверглись давлению и запугиванию: Двусторонний: NPR

Рекламный щит в Санкт-Петербурге, Россия, с изображением президента России Владимира Путина в январе. На вывеске написано: «Сильный президент — Сильная Россия». Ольга Мальцева/AFP/Getty Images скрыть заголовок

переключить заголовок Ольга Мальцева/AFP/Getty Images

Рекламный щит на ул.Санкт-Петербург, Россия, показывает изображение президента России Владимира Путина в январе. На вывеске написано: «Сильный президент — Сильная Россия».

Ольга Мальцева/AFP/Getty Images

В воскресенье, когда Владимир Путин переизбрался на четвертый срок, появились сообщения о преследованиях и запугивании наблюдателей за выборами в тот день и в дни, предшествующие голосованию.

Сообщается, что более 1300 иностранцев участвовали в качестве наблюдателей на президентских выборах, которые состоялись 18 марта и принесли прогнозируемую победу Путина. Многие наблюдатели приехали из дружественных российскому правительству мест и политических взглядов в попытке «создать международную печать одобрения голосования», сообщает The Guardian .

Поддерживаемое Кремлем информационное агентство Sputnik сообщило, что наблюдатели сочли выборы «честными и прозрачными». Но многочисленные независимые СМИ нашли наблюдателей, которые заявили, что видели нарушения.

За месяц до президентских выборов в России наблюдателю Давиду Канкия полиция сообщила, что его автомобиль мог быть использован для совершения преступления, сообщает Reuters.Его задержали, обвинили в неповиновении полиции и отправили в тюрьму на пять суток. «Меня задержали и предъявили обвинение по ложному предлогу», — сказал Канкия информационному агентству. «Это политическое давление».

Полиция утверждает, что Канкия не предъявил удостоверение личности во время плановой проверки.

По мере приближения президентских выборов автомобильные шины Канкия были проколоты, а прокремлевские журналисты нападали на него в двух отдельных инцидентах, сообщил он Рейтер.

Канкия — координатор «Голоса», неправительственной организации по наблюдению за выборами, которую заклеймили как «иностранного агента» из-за того, что она получала иностранную помощь.Добровольцы из «Голоса» — слово, которое переводится как «голосовать» и «голосовать», — говорят, что при въезде или выезде из России их часто останавливают пограничники, которые обвиняют их в связях с террористами, сообщает Reuters.

Перед выборами представитель «Голоса» сообщил The Guardian , что милиция разорвала договор на аренду офисных помещений. Это место должно было стать колл-центром для приема сообщений о нарушениях на выборах. Представитель сообщил, что сотрудники милиции угрожали владельцу здания: «Вы не должны проводить здесь это мероприятие, иначе у вас будут проблемы.Правительство России отрицало свою причастность. Полиция

также пыталась воспрепятствовать посещению избирательных участков наблюдателями-активистами, сообщает The Guardian . Сотрудники полиции провели обыски в штаб-квартире оппозиционера Алексея Навального, которому было отказано в участии в выборах, и попытались изъять документы Это дало бы наблюдателям доступ к избирательным участкам.

В день выборов появились признаки того, что некоторые наблюдатели были преследованы. «Поговорил с большим количеством наблюдателей, которые были избиты мобильной бандой головорезов на избирательных участках», — написал в Твиттере Financial. Times Московский корреспондент Макс Седдон.Он описал некоторых пострадавших наблюдателей за выборами:

28-летний Зухраб Омаров, наблюдатель за выборами в Дагестане, пытался пожаловаться на внезапное появление на его избирательном участке 40 головорезов, которых он подозревал в участии в «карусели». Они вытащили его на улицу на глазах у копов и избили pic. twitter.com/1obWCSMpIn

— Макс Седдон (@maxseddon) 18 марта 2018 г.

Марат Исмаилов, наблюдатель за выборами в Дагестане, наконец-то вышел из-под стражи после того, как милиция попыталась его арестовать за то, что он остановил вброс бюллетеней, и появились какие-то головорезы, чтобы его избить.Он говорит, что пока это происходило, работники избирательного участка увеличили явку с 30% до 55% pic.twitter.com/iU8xNZkyCK

— Макс Седдон (@maxseddon) 18 марта 2018 г.

К концу дня «Голос» сообщил, что зафиксировал более 1500 нарушений. По данным «Голоса», были урны для голосования с бумагами в них до официального открытия избирательных участков и видеозаписи вброса бюллетеней.

Также поступали сообщения, касающиеся обращения с наблюдателями, в том числе отказа в доступе к избирательным участкам, запрета на фото- и видеосъемку, ограничения возможности передвижения по помещениям и удаления их с избирательных участков.

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, запросившая 420 краткосрочных наблюдателей для наблюдения за избирательными участками, голосованием, подсчетом бюллетеней и результатами, опубликует окончательный отчет обо всем избирательном процессе примерно через восемь недель.

На конференции в Москве в понедельник наблюдатель за выборами ОБСЕ охарактеризовал президентские выборы как «чрезмерно контролируемые».

«Там, где правовая база ограничивает многие основные свободы и результат не вызывает сомнений, выборы почти теряют свою цель», — сказал Майкл Георг Линк, директор Бюро демократических институтов и прав человека, руководивший наблюдателями ОБСЕ.

Владимир Путин перезагружает африканскую повестку России, чтобы противостоять США и Китаю

Первый в истории саммит Россия-Африка пройдет с 23 по 24 октября в Сочи, Россия, и станет кульминацией возвращения России в Африку, на него будут приглашены более 50 африканских лидеров и 3000 делегатов. Этот созыв является лишь еще одной иллюстрацией недавнего увеличения активности в сфере экономики, безопасности и политико-дипломатических отношений для укрепления отношений между Россией и Африкой.

За последнее десятилетие увеличилось число двусторонних комитетов Россия-Африка, экономических форумов и конференций по экономической координации.В 2011 году для содействия деятельности российских компаний и защиты инвестиций было создано Российское агентство по страхованию экспортно-кредитных вложений (ЭКСАР).

Совсем недавно трехдневный Петербургский экономический форум в июне 2018 года воссоединил Россию и Африку и дал африканским странам возможность встретиться с министром иностранных дел России Сергеем Лавровым. Бизнес-форум Россия-САДК, прошедший в феврале в Москве, является еще одним примером укрепления связей между Россией и Африкой в ​​широком спектре экономических областей.

Предстоящий Экономический форум Россия-Африка под председательством президента России Владимира Путина и президента Египта Абдель Фаттаха ас-Сиси соберет российских и африканских официальных лиц вместе с лидерами бизнеса для обсуждения и подписания торгово-экономических и инвестиционных соглашений.

Экономический прагматизм

Эти обновленные отношения будут сосредоточены на прагматическом экономическом сотрудничестве, военно-техническом партнерстве и тихой мягкой силе России.Все они изложены в конкурентном контексте с Соединенными Штатами, Европейским союзом и Китаем, среди прочих, в качестве фона.

Торговля между Россией и странами Африки к югу от Сахары вначале была на низком уровне, но быстро выросла до 4,8 млрд долларов в прошлом году с 1,8 млрд долларов в 2010 году. Торговые отношения России и Африки характеризуются основной ролью России как экспортера. В 2018 году экспорт России в страны Африки к югу от Сахары составил 3 миллиарда долларов, а импорт из стран Африки к югу от Сахары — 1,7 миллиарда долларов.В 2015 году на Алжир вместе с Египтом, Марокко, Гвинеей, Кот-д’Ивуаром и ЮАР приходилось 80 процентов экспорта Африки в Россию. В 2018 году в Кот-д’Ивуаре наблюдался значительный рост взаимной торговли с Россией, особенно сельскохозяйственной продукцией и энергоресурсами. Во время прошлогодней встречи БРИКС в Йоханнесбурге президент Путин подчеркнул, что торговля России с Африкой выросла более чем на 25 процентов в 2017 году, и этот товарооборот особенно вырос в секторах продовольствия, металлов и машин и оборудования.

Энергетика стала основным сектором для российских инвестиций, и появилась концепция энергетической дипломатии с инвестициями в газ, нефть и ядерную энергетику. А именно, российские геологи работают в таких странах, как Гана, Мадагаскар и Ливия, а крупные нефтяные компании, такие как «Роснефть» и «Лукойл», борются за доминирование на рынке нефтяных инвестиций путем создания нефтяных и газовых месторождений в странах, включая Египет и Мозамбик.

Также ведутся переговоры о создании центра ядерных технологий, и Россия объявила о своем желании построить Африканский центр передового опыта и ядерную энергетику в Эфиопии.

Военно-технические отношения

Россия является вторым по величине поставщиком вооружений в мире и крупным поставщиком вооружений в страны Африки. Количество оружия, поставляемого Россией, продолжает расти, и Стокгольмский международный институт исследования проблем мира (SIPRI) обнаружил, что продажи Россией оружия африканским странам в 2017 году удвоились по сравнению с 2012 годом. Китай и США также являются важными поставщиками оружия, но в Африке они падают. уступает России, которая в период с 2017 по 2013 год поставляла 39 процентов импортируемого в Африку оружия.

Данные SIPRI об основных поставках вооружений показывают, что основные вооружения, переданные Россией в 2016-2017 гг., представляли собой в основном бывшее в употреблении оборудование, такое как боевые и транспортные вертолеты, самолеты и ракетные комплексы класса «земля-воздух».

Помимо оружия, Россия предоставляет войска в Африку. Частные наемничества — очень распространенная форма участия России в африканских странах, о чем свидетельствуют крупномасштабные наемнические операции в Центральноафриканской Республике (ЦАР), но военные подрядчики действуют и в других африканских странах.

Миротворческие усилия ООН — еще один пример участия России в Африке посредством отправки войск. Вместе Китай и Россия направили в миссии ООН больше военнослужащих, чем остальные постоянные члены Совета Безопасности ООН.

Москва особенно известна сначала своей очень специфической моделью вооружений, затем деловыми концессиями во многих африканских странах и использованием военной помощи для получения доступа к стратегическим секторам экономики. По сути, военная помощь дает России доступ к энергетическому и горнодобывающему секторам африканских стран, что продемонстрировано на примере Мозамбика или Анголы.

Например, Россия пожертвовала собственное оружие ЦАР в 2018 году, чтобы превзойти предложение Франции и добиться монополии на стратегический доступ в стране. Министр иностранных дел Лавров планирует создать логистические центры в Эритрее для аналогичного стратегического доступа к ресурсам.

В последнее время Россия использует военную помощь для усиления влияния в местной политике. В июне просочились документы, которые показывают, что Россия помогала суданским военным в их усилиях по победе над бывшим президентом Омаром аль-Баширом вместе с Саудовской Аравией и Объединенными Арабскими Эмиратами.Москва направляет военных инструкторов для обучения президентской гвардии и помогает автократам в разработке предвыборных стратегий в различных странах, таких как Мадагаскар и ЦАР. Цель этих приемов — выстроить прочные отношения с правителями или кандидатами на выборах, чтобы, придя к власти, они сотрудничали с Россией, обеспечивая влияние России внутри африканских стран.

Дипломатия мягкой силы

Россия предлагает незападноцентричный вариант дипломатии и поддержки.В 2015 году Россия создала альтернативное рейтинговое агентство, чтобы уравновесить влияние западных агентств на принятие решений о доступе к финансированию развивающихся стран. Россия использует такие методы, как безвизовый доступ к южноафриканцам, чтобы отличаться от западной практики.

И, возвращаясь к пику своего советского влияния в 1960-е годы, образование становится ключевым средством влияния России в африканских странах, начиная от поддержки исследований и стипендий и заканчивая языковыми школами и академическими партнерствами.

Например, в ноябре прошлого года в Виндхуке был открыт Российско-Намибийский культурно-образовательный центр (РусНам) для популяризации высшего образования. В том же месяце было подписано соглашение между Университетом Коппербелт в Замбии и Российским университетом дружбы народов (РУДН) о создании регионального центра, предлагающего курсы русского языка для студентов в Ботсване, Намибии, Танзании, Зимбабве, Мозамбике и Анголе.

Точно так же Россия строит языковые образовательные центры под названием «Русские кабинеты» в африканских странах и использует их для популяризации русской культуры и языка.

Россия оказывает помощь стипендиям африканским студентам. По словам министра иностранных дел Лаврова, в 2017 году более 1800 африканцев учились в российских вузах и получали государственные стипендии, а всего в России учатся 15 000 молодых африканцев. Эти студенты в основном приезжают из Нигерии, Анголы, Марокко, Намибии и Туниса.

Подробнее об африканской повестке Владимира Путина читайте здесь.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.